【保定市】制定旅游業發展三年行動計劃

本報訊為貫徹落實國務院和省促進旅游業改革發展意見精神，保定市結合實際制定旅游業發展三年行動計劃（2015至2017年）。

行動計劃提出，到2017年全市精品景區實現提檔升級，力爭新增國家5a級旅游景區2處，4a級旅游景區8處。構建“一核三區一帶”旅游產業發展大格局，強力推動京津保大旅游發展；構建快旅慢游體系，強力推動旅游產業轉型升級，把保定市建設成為國內知名的旅游目的地、京津冀休閑度假旅游基地。游客接待量年均增長12%以上，2015年達到6500萬人次，2016年達到7300萬人次，2017年達到8200萬人次；旅游業總收入年均增長25%以上，2015年達到520億元，2016年達到650億元，2017年達到820億元。

行動計劃明確重點工作。2015年底前完成“十三五”規劃編制工作。用“景城一體化”的思路，大力推動旅游綜合體建設；在全業態方面，用“旅游+”的思維，大力推動旅游+一產、二產、三產，多業兼融發展；在鄉村旅游方面，加強綠道建設和“山水林田湖”的生態修復。到2017年，易縣、安新、淶水、阜平、博野等5個縣爭創“國家全域旅游示范區”取得成功。到2017年形成一批差異化的休閑度假精品和國民度假旅游目的地，野三坡、白洋淀、易水湖要爭創國家旅游度假區。

區域協同，旅游大格局發展。抓好京津保協作重點項目。抓好保定市與房山區交流合作，推進房山世界地質公園一體化進程。抓好保定與昌平旅游線路合作，推出清西陵與十三陵，紫荊關、倒馬關與居庸關兩條旅游線路。加快文化休閑旅游聚集區建設；山地避暑休閑旅游聚集區建設；白洋淀白溝濕地溫泉購物休閑旅游聚集區建設；古北岳歷史文化休閑旅游聚集區建設；文化和特種旅游觀光休閑游憩帶建設。到2017年建設一批集觀光、休閑、度假、養生、購物等于一體的全國特色旅游城鎮和特色景觀旅游名鎮。

多產兼融，全業“旅游+”發展。到2017年，形成一批高端、特色的國家級工農業旅游示范點。加快特色旅游商品和購物場所建設。重點做好白溝箱包、高陽紡織、曲陽石雕、安國中藥等國家級旅游購物基地建設，著力推動白溝成為京津冀精品旅游線路的重要節點和國家級旅游購物自貿區。做好中老年旅游產品建設。以醫療健身、養生養老為主，加大中老年旅游產品開發力度，加大對鄉村旅游、養老旅游項目的支持。推進文化與旅游的融合。2015年建立一個旅游文化資料庫、編輯一套景區系列宣傳品、拍攝一部旅游宣傳片和微電影、出版一本保定景區游記、出版一本“旅游文化”導游詞、再版一本旅游指南、再版一套精品線路指南、推出一張紅色旅游地圖等。

完善要素設施，景城一體化發展。2017年前，4a以上旅游景區要全部解決最后一公里交通問題，3a以上旅游景區和重點鄉村旅游項目也要在可進入性上全面達標。

抓好綠道體系建設。到2017年，推出沿拒馬河、唐河，環白洋淀、易水湖、龍門湖生態綠道線路，建設完成3至5個自駕車和房車營地示范項目。

全力推進“廁所革命”。2015年確保完成100座，2016年底，全市改擴建、新建a級旅游廁所300座。所有重點旅游景區、重要旅游街區、旅游線路節點的旅游廁所要達到“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的總目標。

抓好旅游綜合體建設。完善旅游服務功能和經營性配套，滿足游客的多層次需求，市區和重點旅游縣（市、區）、開發區都要建成1-2個大型游客集散咨詢服務中心。

抓好景區提檔升級和精品景區創建。白洋淀繼續下大力整改提升，實現脫胎換骨的變化，成為5a精品景區。2017年，清西陵和白石山要完成5a創建；滿城漢墓、狼牙山、天生橋要完成5a景區景觀質量評定；易水湖、云花溪谷、唐縣古北岳森林公園、白溝和道國際箱包城、奧潤順達國際門窗城、巨力集團劉伶醉景區、佛光寺、秀蘭山莊等8家景區要完成4a景區創建。

提升景區管理服務水平。白洋淀、清西陵、狼牙山、滿城漢墓、天生橋和8個擬創建4a景區要適應高端品牌發展的需要，鼓勵發展專業旅游經營機構，引入專業的景區運營管理團隊，提升旅游企業管理能力、運營能力和營銷能力。

與時俱進，“互聯網+”發展。到2017年，所有4a級以上景區和智慧鄉村旅游試點全部實現免費wi-fi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送、門禁系統、智慧監控等功能全覆蓋，在全市打造20家智慧景區和智慧旅游鄉村。2016年6月底前，全市4a以上景區、4星以上酒店、3a以上旅行社、旅游商品企業等都要進入智慧旅游平臺，建立集電子監控、網上預定、網上支付、手機檢票、信息查詢等為一體的信息服務系統，以智慧化促進旅游產業整體發展。

品牌營銷，強市名市發展。把旅游宣傳營銷納入全市對外宣傳推廣計劃，建立由宣傳、外事、文化、旅游、商務、廣播、電視、報刊等部門共同組成的宣傳平臺和聯合促銷機制，加強旅游品牌推介。建立個性化的營銷體系，提升保定旅游的知名度和美譽度。重點辦好“野三坡開山節”“白洋淀荷花節”“狼牙山山花節”“順平桃花節”“博野梨花節”“白溝箱包服裝節”等十幾個旅游節慶活動，重點培育“中國·保定旅游美食節”“保定旅游商品博覽會”“中國·保定空竹節”等品牌活動。

依法治旅，安全誠信發展。加強旅游行業管理，力爭出臺全市旅游管理條例，發揮各縣（市、區）、開發區旅游執法主體作用，強化依法治旅。健全旅游投訴處理和服務質量監督機制，實現旅游市場有序運行，同時強化旅游安全。

綜合改革，創新驅動發展。創新體制機制，全力爭創“國家旅游業改革創新先行區”，將旅游業定位為主導產業或支柱產業；改革創新旅游綜合管理體制；改革創新旅游業發展引導機制；改革創新旅游公共服務體制；改革創新旅游市場監管機制；探索創新旅游市場開發機制；探索拓展旅游業發展的新領域；探索旅游規劃編制和實施機制；探索旅游目的地建設政策體系；探索政府促進旅游發展政策傾斜的具體舉措。拓展旅游投融資渠道，著力改善旅游投融資環境。