褚子育：落實(shí)“兩手硬，兩戰(zhàn)贏” 部署統(tǒng)籌抓好旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

11月13日，“2020世界旅游聯(lián)盟大會-湘湖對話”在杭州正式拉開大幕，本屆湘湖對話將重點(diǎn)關(guān)注后疫情時代的旅游生態(tài)，從產(chǎn)業(yè)、教育、科技等多維度描畫明日旅游業(yè)的立體圖景。

為了方便身處世界各地的會員和嘉賓參與討論，本次湘湖對話將采取線下+線上方式，并通過互聯(lián)網(wǎng)同步直播。

應(yīng)對新冠疫情危機(jī)，離不開政府的引導(dǎo)和扶持，世界許多的國家和地區(qū)的政府都在負(fù)責(zé)任的積極有效的幫助旅游企業(yè)應(yīng)對危機(jī)，以推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，盡管不同國家和地區(qū)的情況存在差異，但是加強(qiáng)相互間的立場協(xié)調(diào)和信息溝通至關(guān)重要，加強(qiáng)相互間的學(xué)習(xí)借鑒和政策交流至關(guān)重要。

浙江省文化和旅游廳黨組書記、廳長褚子育以“堅定信心 攜手共進(jìn)”為主題，從政府角度分享了旅游業(yè)如何進(jìn)行危機(jī)應(yīng)對。

以下是演講全文——

尊敬的各位嘉賓、朋友們：

大家好！眾所周知，新冠肺炎疫情百年不遇，對全球旅游業(yè)造成了災(zāi)難性的沖擊。浙江省旅游業(yè)也一樣受到了重創(chuàng)。盡管疫情來勢洶洶，但在大災(zāi)大難面前，我們不等不靠，主動作為，將這場疫情當(dāng)作一場考驗(yàn)旅游治理能力和水平的綜合考試來應(yīng)對，眾志成城，共克時艱，全力以赴交出滿意答卷。今天，主要分享三點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

一、面對疫情，我們勇于犧牲、敢于擔(dān)當(dāng)

我們始終將人民群眾的生命安全放在第一位，疫情降臨，我們第一時間踩下“急剎車”，關(guān)閉旅游景區(qū)、旅行社停止組團(tuán)活動。同時，急企業(yè)之所急，憂企業(yè)之所憂，全力以赴幫助企業(yè)咬緊牙關(guān)、渡過難關(guān)。

（一）堅持生命至上，主動擔(dān)當(dāng)。牢牢守住安全底線。實(shí)行最嚴(yán)格管制措施，堅決制止疫情向國外蔓延，第一時間叫停“出境游”，全部暫停團(tuán)隊(duì)游，取消“機(jī)票+酒店”等相關(guān)旅游產(chǎn)品。此次暫停出境游，浙江購買了“機(jī)票+酒店”產(chǎn)品應(yīng)游未游所涉及171家旅行社、9198個旅游團(tuán)、70個旅游目的地國家（地區(qū)），共計15.4萬出境游客，涉及退團(tuán)退費(fèi)金額高達(dá)9.4億元。疫情期間，全省景區(qū)、度假區(qū)、民宿顆粒無收。盡管如此，浙江旅游人依舊展現(xiàn)了大擔(dān)當(dāng)。湖州長興水口鄉(xiāng)民宿酒店，向全國抗疫一線醫(yī)護(hù)人員免費(fèi)提供3萬多間客房；莫干山民宿為浙江省援鄂醫(yī)療隊(duì)的335位 “最美逆行者”補(bǔ)過春節(jié)，并發(fā)放免費(fèi)房券；臺州市在全國率先提出，所有A級景區(qū)向全國醫(yī)務(wù)工作者免門票，帶了好頭。

（二）堅持上下同心，共渡難關(guān)。針對旅游行業(yè)困難，推出了一系列綜合性紓困舉措。建立省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，推動各地對旅游企業(yè)與景區(qū)進(jìn)行財政補(bǔ)助，同時實(shí)行減稅減費(fèi)減租減息減支政策。設(shè)立旅游企業(yè)紓困資金累計400億元人民幣。協(xié)調(diào)解決終止出境游后15.4萬人退票退費(fèi)問題，妥善處理因疫情導(dǎo)致旅游糾紛投訴5471起。

（三）堅持常態(tài)防控，有序復(fù)業(yè)。按照“兩手硬，兩戰(zhàn)贏”要求，統(tǒng)籌抓好疫情常態(tài)化防控和旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。一是實(shí)行常態(tài)化防控。堅持分區(qū)分級分階段原則，率先出臺景區(qū)等文化和旅游場所9個防控工作指南共190條措施，嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)健康碼測溫、通風(fēng)換氣、清潔消毒等防控手段，全面推行保持社交距離、佩帶口罩、公筷公勺等文明習(xí)慣。二是有序開放。對景區(qū)、室內(nèi)演出，先按容量的30%開放，再根據(jù)疫情狀況，分步放寬到50%，直至目前的75%，并實(shí)行預(yù)約服務(wù)、限制景區(qū)流量、倡導(dǎo)錯峰出行，穩(wěn)步推進(jìn)旅游景區(qū)恢復(fù)開放、旅游飯店恢復(fù)營業(yè)、旅游社恢復(fù)運(yùn)行。三是抓投資促消費(fèi)。積極推動2.5日彈性休假制。聯(lián)動發(fā)放浙江10億元文旅消費(fèi)券，先期恢復(fù)“當(dāng)?shù)厝擞萎?dāng)?shù)亍⒄憬擞握憬保儆行蛲卣怪灵L三角和全國。積極引導(dǎo)直播帶貨、夜間消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。樹立“項(xiàng)目為王”理念，通過旅游投資為經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。全省總投資預(yù)計超2萬億元人民幣，今年實(shí)際完成投資預(yù)計超2000億元人民幣。浙江省目前十月份旅游人次恢復(fù)了98%，旅游收入恢復(fù)了97%。

二、面向未來，我們充滿信心、矢志前行

當(dāng)前，國內(nèi)疫情防控仍有反復(fù)，境外部分國家秋冬季疫情仍在快速蔓延，但我們不應(yīng)對未來發(fā)展失去信心。

（一）因?yàn)槲覀儓孕牛阂咔榻K將過去，人類必將贏得勝利。當(dāng)前，各國人民守望相助，正在同新冠肺炎疫情進(jìn)行斗爭，充分展現(xiàn)出人類命運(yùn)共同體在重大災(zāi)難面前的團(tuán)結(jié)、勇氣與決心。習(xí)近平主席指出，疫情終將被人類戰(zhàn)勝，勝利必將屬于世界人民。中國抗疫的成功經(jīng)驗(yàn)更加證明：不管遇到什么風(fēng)險、什么災(zāi)難、什么逆流，人類社會總是要前進(jìn)而且一定能夠前進(jìn)。

（二）因?yàn)槲覀儓孕牛航?jīng)濟(jì)終會復(fù)蘇，旅游必會迎來春天。從浙江旅游恢復(fù)情況來看，通過“兩手抓，兩戰(zhàn)贏”舉措，經(jīng)過三個季度努力，既有效防止了疫情經(jīng)由旅游活動傳播擴(kuò)散，又成功推動了旅游業(yè)積極向好恢復(fù)，并成為拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要生力軍。2020年1-9月，我省共接待游客總?cè)藬?shù)3.6億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5197.6億元，同比恢復(fù)至去年七成水平，其中第三季度恢復(fù)到9成，旅游業(yè)從年初“斷崖式下跌”到如今逐漸恢復(fù)元?dú)狻Ｈ÷糜瓮顿Y從年初極速觸底，到年中實(shí)現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)，且持續(xù)走強(qiáng)，到如今提前3個月完成全年既定目標(biāo)。一旦疫情控制，外部環(huán)境向好，旅游活動必然重啟，我們對旅游業(yè)從疫情中恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍充滿信心。

（三）因?yàn)槲覀儓孕牛鹤兏镆讶坏絹恚a(chǎn)業(yè)必然加快升級。受全球疫情影響，中國出境游用戶正在回流國內(nèi)市場，極大推動國內(nèi)旅游目的地產(chǎn)品升級。二季度以來，我省中高端旅游度假消費(fèi)需求旺盛，休閑度假類項(xiàng)目迎來爆發(fā)式增長。以海島休閑旅游為例，我省舟山市第三季度接待游客1863萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入213.79億元，雙雙取得了10%以上的增長。

三、秉承人類命運(yùn)共同體理念，我們愿與世界分享經(jīng)驗(yàn)、共促行業(yè)振興

風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，各國應(yīng)該相互幫助，同舟共濟(jì)。當(dāng)前，中國已經(jīng)積累了一些應(yīng)對疫情的成功經(jīng)驗(yàn)，浙江旅游業(yè)也形成了一套行之有效的做法。

（一）科學(xué)戰(zhàn)疫，精密智控。旅游的核心是人的流動，適應(yīng)疫情防控與旅游重啟新常態(tài)，要練就“停得住、復(fù)得快”的現(xiàn)代化旅游業(yè)治理能力。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全疫情常態(tài)化防控機(jī)制。全面落實(shí)“限量、預(yù)約、錯峰”制度，加強(qiáng)文旅場所網(wǎng)絡(luò)智能監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，抓實(shí)抓細(xì)旅游景區(qū)等場所常態(tài)化疫情防控。樹立以人為本的服務(wù)理念，滿足人民群眾旅游需求，提升人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。

（二）面向未來，精確領(lǐng)航。善于在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開新局，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，加大改革創(chuàng)新力度，開發(fā)新產(chǎn)品、研究新模式、探索新路徑。特別是順應(yīng)“后疫情時代”旅游發(fā)展的需求，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色開發(fā)、綠色運(yùn)營、綠色消費(fèi)，讓安全出游、綠色出游、文明出游成為行動自覺。適應(yīng)科技發(fā)展潮流，用好5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，賦能旅游業(yè)發(fā)展。

（三）攜手同心，共謀新篇。習(xí)近平主席指出，這次疫情告誡我們，世界是休戚與共的命運(yùn)共同體，重大危機(jī)面前沒有誰能夠獨(dú)善其身，團(tuán)結(jié)合作是應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然選擇。應(yīng)對疫情影響、推動旅游復(fù)蘇，同樣需要全球旅游行業(yè)聯(lián)合起來，形成合力。我們應(yīng)該友好合作、共擔(dān)責(zé)任。我們愿與各方一道，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題，共享經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展，攜手共促世界旅游業(yè)振興繁榮。

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發(fā)布時間：11-1810:58