【云南】將建游客“黑名單”制度 遏制旅游陋習

云南省旅發委主任段躍慶做客金色熱線。

1月14日，云南省旅發委黨組書記、主任段躍慶率隊做客“金色熱線”欄目，節目中，針對民眾提出的導游薪酬制度改革進展、游客不文明現象監管舉措、旅游強制購物整治、景區免票標準不統一等等問題，段躍慶及旅發委相關處室領導均進行了細致解答。

Q：十二五期間云南旅游發展狀況如何？

A：旅游總收入年均增長26%

“十二五時期是云南旅游發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。”段躍慶列舉了幾個數據，來說明十二五期間云南旅游的發展：

從1978年開始，用了32年的時間，到2010年云南旅游總收入邁上了千億元大關；2011年到2013年邁入了第二個千億元的大關；又用了2014年和2015年兩年的時間，邁上了第三個千億元大關——從2010年到2015年，整個十二五期間旅游總收入年均增長26%。

第二個數據是旅游人數，段躍慶介紹，2010年接待的國內總游客數是1.38億人次，到了去年這個數字達到3.2億人次，年均增長達到了18%；接待海外旅游者2010年大數是330萬人次，到了去年是570萬人次，年均增長10%，而且一直名列西部前列。

Q：針對游客不文明現象，有沒有相應的舉措？

A：將探索建立游客“黑名單”制度

對于網友提出的“針對部分游客的不文明行為，有沒有相應的監管舉措”這一問題，段躍慶介紹，國家旅游局已經公布了第一批游客“黑名單”，云南省旅發委也準備著手來做這一項工作，但因為游客太多、面太大，這一“黑名單”需要聯動海關等等各個部門一起來做，才能發揮它應有的效應。

Q：導游薪酬制度改革進展情況如何？

A：去年已在全省鋪開，總體進展順利

導游薪酬制度改革，實際上就是要解決導游沒有底薪、進而用購物的回扣來貼補收入的問題，段躍慶介紹，我省率先在大理和西雙版納進行了試點工作，到去年已經在全省全面鋪開了。要求導游和旅行社簽訂用工合同，保證導游基本的工資、五險一金，再根據帶團情況等給予獎勵；還有一部分旅行社吸納不了的，就提倡組建導游服務公司，和導游簽署勞動合同，在旅游旺季的時候，導游可以流動，派遣過去給某個旅行社使用，淡季的時候則可以從事別的工作。

段躍慶介紹，目前推進狀況總體是非常順利的，也有個別旅行社出現了一些不太規范的行為，各級旅發委也做了查處，限期整改。下一步，還將探索將導游職稱納入這種體系，將職稱和薪酬掛鉤。

Q：石林一日游購物次數多達三次，是不是違規了？

A：屬違規行為，將盡快調查處理

根據省旅法委出臺的相關規定，從2016年1月1日起，旅行社購物次數每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘。但省廣播電臺的記者暗訪發現，標價150元的石林一日游，購物次數竟多達3次。

對于媒體曝光的情況，段躍慶要求旅游執法總隊盡快調查處理。他還介紹，去年5月，我省就提出了向不合理低價團宣戰，加大了整個旅游市場的檢查力度，嚴厲打擊以次充好、強迫購物、違反合同等等違法違規的行為，并積極引導旅游行業誠信經營，此外還于去年5月出臺了旅游線路成本價目錄，并向民眾公開。

此外，旅游執法總隊副總隊長符繼紅還提醒廣大游客，遇到強制購物等違規行為，可以通過三個途徑來投訴：其一是撥打電話96927，其二是登陸云南省旅游發展委員會的網絡平臺都進行投訴，其三是到相關旅游執法部門進行現場投訴。

Q：目前景區免票標準不一，會進行統一嗎？

A：將制定統一的標準

有網友提問，云南有些景區的門票太貴，而且免票標準不一。

對于門票這一問題，段躍慶表示，在全國的門票價格中，云南景區的門票整體上屬于中等偏上。他還指出，現在整個旅游的轉型發展就是要逐步淡化門票經濟，用綜合消費來拉動旅游的發展。

對于免票的問題，行業管理處處長楊澄表示，目前是景區自主規定，但前提還是要按照相關的法律法規。段躍慶要求，旅發委和景區協會一起，盡快把全省的景區進行梳理，“哪些是可以免票的，哪些是可以半票的，可以有一個統一的要求。”