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      【旅游法修訂】全國人大再次審議《旅游法》 新修訂草案細化旅游者權利

      2013-01-05 瀏覽:2581次

          十一屆全國人大常委會第三十次會議再次審議旅游法修訂草案。新旅游法修訂草案對旅游者權利作出更加細化的規(guī)定。

        其中值得注意的是,新旅游法修訂草案規(guī)定,景區(qū)接待游客將實行流量控制制度,同時還要求景區(qū)門票提價應提前至少6個月公示;景區(qū)不得超過核定的最大承載量接待旅游者,可以采取門票預約等方式,對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制;景區(qū)的另行收費項目價格應當予以公示。

        對于此次條文的修改,有行業(yè)分析師表示,將景區(qū)人數(shù)限制和價格管理以法律的形式規(guī)范起來,將有利于整治我國旅游業(yè)不正當競爭的問題。

        新旅游法修訂草案規(guī)定,景區(qū)門票價格和另行收費項目價格應當公示。

        原修訂草案中,關于公眾如何獲知景區(qū)門票價格,沒有明確規(guī)定,對于另行收費的游覽項目要求景區(qū)明示,因故不能開放的提前告知。新的修訂草案明確規(guī)定:景區(qū)應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。同時,景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故不能開放或者無法提供服務的,應當提前公示并相應減少收費。

        針對景區(qū)客流超量的情況,新旅游法修訂草案增加規(guī)定采取門票預約的方式來對景區(qū)客流進行控制。

        新旅游法修訂草案規(guī)定,景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量,制定和實施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預約等方式,對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。

        新旅游法修訂草案不再以是否營利作為景區(qū)界定的標準。原修訂草案附則部分將景區(qū)界定為以營利為目的,為旅游者提供游覽服務的封閉場所和區(qū)域。有的常委委員和一些地方提出,只要是供游客參觀、游覽的場所都應受本法調整,實踐中一般也不以是否營利對景區(qū)作出區(qū)分。全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議刪去“以營利為目的”的內(nèi)容。

        新旅游法修訂草案增加規(guī)定旅游者具有對旅游產(chǎn)品和服務的自主選擇權與知情權,旅行社應向旅游者詳細說明旅游合同中的行程安排等重要事項;并規(guī)定殘疾人、老年人、未成年人等在旅游活動中依法享受便利和優(yōu)惠;增加規(guī)定旅行社為招徠、組織旅游者所發(fā)布信息必須真實、準確,不得進行虛假宣傳,誤導旅游者;增加旅游客運交通安全管理的規(guī)定。

        因而,草案二審稿作出相應修改。如第九條中一項指出,“旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務,有權拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為”;第五十二條規(guī)定:“專門從事道路旅游客運的經(jīng)營者應當遵守道路客運安全管理的各項制度”。

        原草案第二條將“旅游”概念的界定為“本法所稱旅游,是指自然人為休閑、娛樂、游覽、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購物、參加會議或從事經(jīng)濟、文化、體育、宗教活動,離開常住地到其他地方,連續(xù)停留時間不超過12個月,并且主要目的不是通過所從事的活動獲取報酬的行為”。各方反饋的信息表明原草案對的旅游定義范圍過寬,一些活動如探親訪友、參加會議及從事經(jīng)濟社會活動等不應屬于旅游活動,同時,將參加會議等公務活動定義為旅游還容易造成公款旅游的誤解,建議修改。

        全國人大法律委員會經(jīng)研究,建議將修訂草案關于旅游定義的規(guī)定與本法適用范圍的規(guī)定合并修改為:在我國境內(nèi)和在我國境內(nèi)組織到境外的休閑、游覽、度假等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關服務的經(jīng)營活動,適用本法。

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