【電梯“奪命”】電梯“奪命”困局難解 生命殞滅只剩賠償

　　圖/CFP

　　最近電梯事故頻發，坐電梯時最好不要靠著門或者用手去阻止門開關。記者 楊勤 攝

　　中國電梯擁有量世界最高 八成電梯事故只因維保責任感差

　　穗超15年老電梯逾8000臺 至少5600萬房屋維修金修電梯

　　月維護費低至百元惡性競爭 生命逝去之痛只能靠保險賠償

　　連日來，多起電梯奪命事故引人深思。據中國電梯行業協會統計，2012年，我國因電梯事故已造成28人死亡。而上海市質監局局長黃小路近日介紹，上海去年萬臺設備死亡率平均為0.22人。

　　事實上，鮮為人知的是，“廣州每天都有近兩百個電話打來，其中有十幾個是困人，有十幾個是電梯不正常的。”廣州市質量技術監督局特種設備安全監察處處長楊延暉在接受本報采訪時談道：“自去年12月12日，開通96333電梯故障電話后，看到了電梯故障的真實情況，而之前，企業多謊報、瞞報。”

　　“就廣州而言，電梯數量每天都在增加。每年增加10%左右，按全市9萬臺電梯保有量計算，每年增加近萬臺，而監管人員并沒增加。”楊延暉坦言，隨著安全事故的社會關注度提高，一旦出了事，職能部門往往成了民眾責備的對象，“監管難題尤為凸顯”。

　　記者調查了解到：電梯事故的發生，80％以上發生在維保環節，與特種設備的檢測、維修、更新等操作不規范有關。而這背后，卻是亟待化解的困局。

　　5月14日，發生在湖北的奪命電梯事故，引發“多米諾骨牌的倒塌”。湖北宜昌沃爾瑪超市中正在運行的一個手扶電梯板坍塌，一位老人與電梯一起墜落，當場身亡。

　　事故

　　生命殞滅只剩賠償

　　5月15日，深圳市羅湖區桂園街道松園北13號長虹大廈1號電梯發生事故。電梯下行至3樓，深圳某醫院一女實習生走出電梯時，電梯門關閉，被擠壓身亡。后據技術組專家鑒定，一個年輕生命的失去，竟是電梯維保不當使用了潤滑油。

　　女孩死亡過程視頻公布后，目擊者表示，簡直是現實中的恐怖片，“頭就被夾住了，然后電梯就直接降到了負一樓，當時她一直懸在半空。電梯門一打開，她就倒了下來，頭和身體還連在一起”。

　　生命不能再喚回，剩下的也只有賠償。根據深圳市市場監督管理局的初步調查結果，死者家屬在協調會上提出800萬元的賠償要求，要求責任單位深圳偉達電梯公司承擔所有責任。隨后，偉達公司明確拒絕這一賠償要求，表示愿意支付100萬元左右的賠償金額，死者家屬聽到后情緒激動，協調會就此結束。

　　時隔不久，又一幕電梯慘劇上演：5月25日晚上7點多鐘，蘇州高新區滸關鎮一家大酒店，男服務員在向傳菜升降梯井伸頭探望時，被突然落下的升降梯砸到頭部，人也被升降梯的下墜力帶進了電梯的夾縫中卡住。

　　假如維保者更專業一點，假如管理者更細致點，假如使用者更留意點……然而，生命沒有假如。“問題或出在電梯的制造、安裝、使用、維保、檢驗環節，看似各種因素的巧合，事實上是長期以來忽視的責任。”幾年前就對電梯隱患提出意見的人大代表、高級律師朱烈玉向記者談道，矛頭直指電梯質量監管部門。

　　監管

　　電梯歸屬人應對事故負責

　　“一直以來，政府職能部門把太多的事情包在自己身上，保姆式的責任，出了事又被責備。”廣州市質量技術監督局特種設備安全監察處處長楊延暉顯得有些無奈。

　　據他介紹，對于電梯的管理，目前現行使用的是2009年經國務院批準修改的《特種設備安全監察條例》。這是一個基礎原則，具體到每個地方又有不同。所以，對電梯的管理方式，各地都有不同。

　　就廣州而言，在用電梯將近8萬臺，保有量約9萬臺。而每年還以10%的速度增長，也就是說，每年將增加電梯近萬臺，而人員沒增加，監管難度越來越大。

　　而這些電梯本身也是有差異的。目前，廣州15年以上的老電梯超過8000臺，主要集中在老城區，尤其是80年代后期和90年代初期建的商品樓、單體樓。

　　楊延暉說，遺留問題自然帶來“打亂仗”，比如電梯確權。“有些電梯誰都在用，出了事情，誰也不負責。”他談道：“以前，有很多房地產公司，把錢一套就走人了。物管公司說，我只負責管理，出了事不能找我。”

　　事實上，針對電梯管理，廣州市自去年開始，也緊鑼密鼓地推行了一系列改革。

　　比如，針對確權難，廣州市在全國范圍內第一個提出了首負責任。“不管電梯的產權是誰，只要電梯來登記的時候，責任人是誰，不管轉幾手，將來還會找到這個登記人。”楊延暉說：“這叫冤有頭，債有主。”沒有責任人的電梯，就不批準使用。而從今年2月1日實施后，確權率比較高。

　　維保

　　皮包公司惡性競爭質量差

　　近期發生的電梯奪命事件，均與維保環節有關。維保市場的“紛亂”可見一斑。

　　據中國電梯行業協會統計數據顯示，目前我國正在運行的電梯約163萬臺，是世界上擁有電梯最多的國家。據了解，電梯事故的發生80%以上與維保環節有關。

　　楊延暉談道，對維保市場的情況，他們清楚。有些維修隊，沒有正規的公司，什么都是掛靠。打出來的價格低得驚人，最低的月維保費低到一兩百元。按照法律規定，電梯維保要兩人到場，每月維保兩次。“交通、伙食費都不夠。明顯的是低價競爭，導致虛假維保，質量從何談起”。

　　正是這些皮包公司維保，導致正規的維保單位無法生存了。現在的做法是，“鼓勵生產廠家直接維保自己生產的電梯。以后，沒有制造單位授權維保的單位，慢慢就被退出市場。”

　　企業

　　鮮報故障數據逃避監管

　　然而，皮包公司大有市場的原因，也折射出有些電梯使用管理者投機取巧，逃避責任的心態。

　　“以前，都要求電梯使用管理單位、維保公司向質檢部門報備電梯故障數據，結果都是少報或不報”，自去年12月12日，廣州市開通96333電梯故障熱線后，電梯使用者直接打電話給安全運行監控中心。

　　“從去年12月12日至今年5月中旬，共接到1331宗困人，767宗故障，每天都有近兩百個電話打進來”，楊延暉說，這才是真實的數據。“實際上，這也是對維保行為的一種監控，作為處罰的依據”。

　　楊延暉感嘆，質監部門和電梯使用單位之間不是“貓捉老鼠”的游戲，而是要對自己負責，“以前政府把太多責任攬到自己身上，由于強制的一些東西，導致企業變著法來騙你。”

　　比如現行強制的定期年檢，“其實，應該是企業自己要求年檢，就像體檢一樣，而不是質監局每天打電話要你來檢查”。

　　據了解，廣東省即將施行定檢市場化。采取市場機制去調節，由電梯使用者自由選擇年檢機構，政府部門事后監督抽查。目前具體配套方案還在研究。

　　權威解答

　　住宅維修金

　　八成用來修電梯

　　廣州日報：截至2012年10月底，廣州房屋維修資金歸集總額超過81億元，但累計使用金額不到8000萬元，大約只有總金額的1%。為何程序這么復雜？是否也阻礙了電梯安全管理？

　　廣州質監局：目前來講，維修基金提取比較嚴格。而不同房屋的住房維修資金歸屬不同部門管理。房改房的維修基金在住房保障辦，商品房的維修基金在房屋安全管理所。

　　現在維修基金僅提取了八千萬。但用在電梯換件維修上，就占了70%~80%，從這個角度講，對維護電梯安全上，起到了重要作用。

　　少有國家規定電梯報廢年限

　　廣州日報：電梯沒有明確、統一的報廢年限，許多電梯超期服役，帶病工作。這是電梯事故頻發的原因？

　　廣州質監局：按照我國現行法律，目前，對電梯沒有明確的報廢年限，也沒有強制報廢的任務規定。在國際范圍內，也少有國家有報廢年限。曾經有少數省市想做過，最后也沒做下去。

　　由于當初國產梯和進口梯，生產材質、技術不同，使用年限確實有所不同。這和保養水平、電梯最先制造時用的技術，還有裝梯水平等因素都會有關系。

　　在國外使用30年的電梯很多，但在我國，使用15年就被認為是老舊了。

　　電梯都在老齡化，一部使用越來越久的電梯，出故障的概率肯定更高。但其實新舊都沒問題，關鍵是維保到位。

　　電梯需買保險才能馬上賠

　　廣州日報：電梯一旦出現事故，往往出現追責難，賠償難，目前是否有好的辦法來解決？

　　廣州質監局：目前廣州市推行電梯保險。這就涉及公民財產的再分配。機械發生故障，人發生事故，出事后，人能馬上賠付到位。

　　目前，廣州市買保險電梯占到電梯總數的70%~80%。目前，電梯保險屬于自愿購買，但希望每梯都買保險。