【鼓浪嶼游客超載】鼓浪嶼：不能承受的游客之重

       單日超過１０萬名游客進島，破墻開店、占道經營屢禁不絕，店租瘋漲逼走老店……在老一代島上居民看來，著名的廈門鼓浪嶼已從昔日寧靜、浪漫音樂島變成了喧鬧的“燒烤島”。過度商業化，使有的網友發出感慨：“拿什么拯救你，我的鼓浪嶼？”

　　景區還是社區？

　　５月３１日下午５點，５９歲的李麗珍提著從廈門島買來的菜，從鼓浪嶼輪渡碼頭下船。與其他一起登島的數百名游客不同的是，下船后，她徑直回家準備晚餐。

　　李麗珍是土生土長的鼓浪嶼人。這兩年，隨著鼓浪嶼游客的激增，物價不斷上漲，現在，很多原住民都選擇到廈門島買菜。“算下來每個月的生活成本要比廈門島內高兩三百元。”

　　據鼓浪嶼管理委員會主任曹放介紹，目前鼓浪嶼常住居民約為６０００人，而這一數字在幾年前是２萬多人。隨著大量常住人口的流失，島上優質的醫院、學校也陸續搬離，鼓浪嶼的社區功能正在逐步退化。

　　與之相對的是，２０１２年，這個１．８７平方公里的小島接待游客１１３６萬人次。在１０月２日當天，鼓浪嶼單天接待游客超過１２萬人次，創歷史新高。

　　游客的激增帶來了巨大的商機，也帶來了大量占道擺攤、野導假導橫行、家庭旅館無序擴張等問題，導致島上用電、用水、環衛等資源高度緊張。

　　在２０１３年全國兩會上，全國人大代表、詩人舒婷對今天的鼓浪嶼心痛不已，稱曾經美好的景象越來越少，隨處可見的燒烤攤甚至讓鼓浪嶼彌漫著一股油煙味兒。“以前你在鼓浪嶼路上走，可以看到小孩子拿著書寫的畫夾，在樹下、在小巷頭專門做書寫，現在都是燒烤，滿街油膩……”

　　管理之困

　　２０１３年１月１日，《鼓浪嶼文化遺產保護條例》開始施行。４月，廈門頒布實施的《鼓浪嶼商業網點規劃》《鼓浪嶼戶外廣告專項規劃》及《鼓浪嶼家庭旅館專項規劃》相互關聯，均為根據該條例制定的一系列操作細則，對島上的商業發展進行規劃引導。

　　從２０１２年５月到２０１３年４月，由廈門市公安局、工商局、鼓浪嶼街道辦、鼓浪嶼管委會等１４個執法部門的骨干力量進駐鼓浪嶼，組成“鼓浪嶼協同管理聯合執法綜合整治小組”，針對島上亂象根源之一的“商業亂”展開整治。

　　其實，早在２０１０年，廈門市就鼓浪嶼開展整治，但幾乎無一例外地陷入“虎頭蛇尾”的怪圈。

　　“鼓浪嶼上的農村進城務工人員已達６０００人以上，超過常住人口的一半，而且島上的巨大商機和較好的生活條件仍在持續吸引著農村人口。人口結構與人口素質對鼓浪嶼高尚、優雅、精致的文化傳承帶來了嚴峻的挑戰。”曹放說。

　　據曹放介紹，鼓浪嶼綜合整治，涉及鼓浪別墅碼頭等１０多個必須拆除的建筑物與構筑物，６００多個占道經營攤點，２００多個無證導游，１８８個無證家庭旅館和餐館，１４０余個公房轉租或公有住房改個人商業用房，以及此起彼伏的違章建筑。

　　復興之路在何方？

　　２００８年，廈門市啟動鼓浪嶼申報世界文化遺產。２０１２年，鼓浪嶼成功入選《中國世界文化遺產預備名單》。

　　鼓浪嶼申遺辦公室副主任徐晉民表示，希望借申遺之機，加大對鼓浪嶼文化的保護。“文化遺產強調活態傳承，當地的居民是活的文化，所以要保護他們的文化傳承。在條件允許的情況下，應部分恢復鼓浪嶼的社區功能，找到旅游和社區的平衡點。”

　　徐晉民認為，目前鼓浪嶼上主要的問題是由于游客過多引起的，因此限制客流及景區收費改革勢在必行。

　　廈門大學管理學院教授魏敏認為，一味地限制游客并不是解決問題的萬全之策。

　　“對于旅游景點來說，人氣是必要的。對于巨大的客流量，我們要‘疏導’，而非‘限制’。政府等相關部門可以出臺諸如在淡季門票優惠等相關政策對客流量進行合理的引導。”魏敏說。

　　魏敏表示，在世界范圍內，景區的發展都伴隨著商業化開發進程，“但重要的是，在商業開發前，當地政府需要在保護當地文化的前提下，合理的規劃、協調布局。比如新加坡的圣淘沙就是一個非常成功的案例。”

　　華僑大學旅游學院院長黃遠水表示，鼓浪嶼需要采取合適的限客措施。“國內的布達拉宮、敦煌莫高窟都有成功的限客經驗。限客不僅可以保障景區的旅游品位，還可以讓游客在游覽的時候有種珍惜的心理。”黃遠水說。

　　曹放表示，鼓浪嶼今后將著力健全多部門協同作戰的機制，繼續強化對管理、服務人員的培訓。現代化的應急指揮中心、覆蓋全島的監控系統、應急預警系統等這些設施在今后都將逐步配套完善。“最重要的還是要厘清體制，盡快建立統一的管理體制。”