【三沙申大遺址保護區 】三沙申請國家大遺址保護區 或建水下遺址公園

　　前言

　　三沙是一個美麗的巨大的“聚寶盆”。西、南、中沙群島海域的海水鹽度高，發展海水制鹽業前景廣闊;海水中含有多種化學元素，利用海水提取鉀、鈉、鈣、鎳等元素和化學物質大有可為;群島海底蘊藏著大量礦產，是極富經濟開發價值的海底礦床。三沙又是中國最年輕的地級市，也是中國管轄海洋面積最大的城市。三沙市從成立至今的一舉一動都備受矚目，從而也創造了沒有哪一座城市像三沙一樣，從設立之日起就備受世界的高度關注，盡管距離有些遙遠、名字也有些陌生，卻讓公眾無比向往。

　　2012年6月，黨中央國務院英明決策，設地級三沙市。海南省委、省政府緊鑼密鼓籌備，三沙市7月24日掛牌成立，再過一個月，三沙就迎來滿歲之日。商報記者了解到，海南建省辦經濟特區25年來，這個千萬年的邊陲海島，喜逢新生，蝶變連連，喜悅多多。

七連嶼

西沙生命之船———瓊沙3號輪

西沙將軍林

沙永興島主權碑

　　資源篇

　　蘊藏中國80%海底油氣資源 三沙是一個美麗的巨大的“聚寶盆”

　　三沙市委書記、市長肖杰說：“三沙幅員遼闊，戰略位置重要，200萬平方公里的海域里，蘊藏著中國80%的海底油氣資源，中國30%的進出口貨物必經三沙水域運輸。這里是中國固有領土，是先民生活的地方，維護好、開發好三沙，是中國夢的組成部分，是中華民族復興的組成部分。”

　　位于南海南部的南沙群島及其海域面積82萬多平方公里，漁業資源豐富，自古以來一直是我國的神圣領土和我國漁民世代作業的傳統漁場。據初步調查，這一海域漁業資源蘊藏量約180萬噸，年可捕量約50萬-60萬噸，名貴和經濟價值較高的魚類有20多種。這里全年高溫，熱量和氣溫均為全國之冠，可謂“光伏海洋”。油氣資源也極豐富，南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發現有37個沉積盆地都具有聚油的良好地質條件。海水中含有多種化學元素，利用海水提取鉀、鈉、鈣、鎳等元素和化學物質大有可為。

　　建設篇

　　處處可見它的蝶變和發展

　　走進中國這個最年輕、最特殊的地級城市，你處處可感受到它的蝶變和發展，讓人心動，讓人心悅。肖杰說：“三沙市是我國最年輕的地級市，成立以來工作千頭萬緒，情況紛繁復雜，我們將傾盡全力，先謀后動，主動作為。在民生設施建設中，要抓緊三沙漁民定居點、三沙市人民醫院、永興島公用住房等項目建設。在環保設施方面，要加快污水處理、垃圾轉運、趙述島海島修復等項目建設。同時，要抓緊完成永興島重點區域建設、道路及供排水、漁民定居點等一批專項規劃。重點做好晉卿島等綜合補給基地及三沙后方戰略腹地等研究規劃，爭取加快建設。”

　　交通：設市后交通更方便了

　　“設市以后交通更方便了。”這是永興島漁民普遍的感受：家與三沙的距離近了!黃耀堅最大的夢想是能實現“島島通”，“每個島礁之間都有交通船往來，就像串門一樣方便!”

　　“從三沙市的地位作用和肩負的責任看，現在的困難首先是交通等基礎設施薄弱。西沙群島除永興島等七個島礁外，其它有漁民居住的島礁沒有碼頭、交通船只、水、電、環保等基本生存條件設施，幾乎處于自發原始狀態，在美濟礁做養殖的漁民只能生活在船上。其次是補給保障能力弱，三沙南北縱深2000多公里，東西橫跨1400多公里，各島礁的補給只能靠自己帶或者收購船補。”肖杰說，三沙設市后獲得了國家相關部門的大力支持，港口、機場、碼頭等一批基礎設施重點項目已進入實質性建設階段。

　　戶籍：鼓勵更多人來居住

　　肖杰說：“三沙市人口不多，但宣誓國家主權，不在于人口多少，在于戶籍管理的有效性、合法性和永久性。到去年年底，三沙市有常住人口833人，登記在冊的戶籍人口是233人。今后，應該通過戶籍管理的創新來改變一下戶籍人口的結構，除了漁民為主之外，應該有更多種形式的戶籍政策，吸引人在三沙落戶、工作”。他建議，希望給予三沙市公安機關制定準予遷入政策的自主權，在全國戶籍管理系統中開辟三沙市戶籍管理業務通道，為異地辦理三沙戶籍業務做好鋪墊。

　　在具體操作層面，肖杰建議，“希望通過特殊的政策吸引一些有志于到三沙的人也能夠得到戶籍。比如說一年內在三沙市居住一定時間，等同于擁有戶籍，也保留原有的身份證。通過戶籍‘移民’鼓勵更多的人來居住、開發”，使三沙市居民證實現預期的使用效果，達到宣誓國家主權的目的。

　　投資：深水網箱數量極速擴張

　　根據三沙市深水網箱養殖發展規劃，今年海南已有臨高澤業公司、臨高思遠公司、儋州翔泰公司、瓊海時達公司等先后獲批在西沙永樂群島、南沙美濟礁、渚碧礁等島礁，利用自籌資金開展深水網箱試養工作。

　　張東海是海南最早在三沙開展養殖的漁老大，2007年即在南沙美濟礁投資千萬元進行深水網箱養殖，目前在美濟礁有62口深水網箱。張東海今年計劃在渚碧礁新建800口網箱。瓊海漁民盧傳安去年已在永樂群島的晉卿島建設近100口深水網箱，今年隨著多家海南漁業公司的進駐，永樂群島的深水網箱年內有望突破千口。

　　據了解，今年截至3月，海南已有臨高、儋州、瓊海等地漁民在三沙多個島礁上獲批開展深水網箱養殖項目，深水網箱數量正以年10倍以上的速度擴張。

　　肖杰說，發展三沙特色經濟，除大家討論較多的海洋油氣、海洋旅游、海洋漁業等實體經濟之外，還應從三沙陸海矛盾突出的實際來考慮產業的選擇。肖杰認為，三沙土地緊缺，不能像其他城市那樣建更多的總部大樓，但卻可以考慮發展虛擬經濟。例如，開曼、維京群島等就通過工商注冊、免稅等辦法，帶動了許多世界富豪和財富集中到這些地方去。

　　電力：獲得相關部門大力支持

　　根據《規劃》，南方電網以建設“智能、高效、可靠、綠色”的島嶼型多能互補微網為目標，高起點規劃永興島智能微網。預計未來五年，南方電網公司投資超過3億元，逐步將三沙市打造成節能低碳示范城市，為國家海洋戰略的實施提供堅強支撐。電力規劃范圍包括永興島和趙述島，其余島嶼暫未納入電力規劃范圍。

　　2012年8月28日，海南電網公司三沙供電局在永興島正式揭牌成立。作為我國最年輕、地處最南端的供電局，該局積極穩妥推進各項工作。組織編制的三沙市電力發展總體規劃，去年底已通過專家評審，目前正在進行修編。根據規劃，永興島遠期將形成10千伏單環網結構，供電能力明顯增強。

　　三沙市政府辦公室有關負責人介紹，全國都關注三沙建設，太陽能光伏發電系統，就是由英利集團捐建。今年3月，該集團派技術人員到三沙各島礁為漁民完成安裝調試，每年可為三沙生產近7萬度太陽能電力，可保障島上居民日常用電。

　　肖杰說，三沙設市后，國家有關部委對三沙市基礎設施、海洋漁業、綜合財力等方面的投資和補助力度空前加大，一批重點項目陸續進入實質性建設階段。