【合肥向特大城市邁進】合肥向1500萬人口特大城市邁進

　　據市場星報報道，區劃調整后，合肥已從“十一五”期間7000多平方公里到最新區劃調整后11433平方公里，今后的合肥也更需要設計出一個最合理的“生長空間”。

　　于是，通過反復論證、取其精華后的終極版“大合肥”規劃昨日正式出爐，從此由“141”演變而來的“1331”，也將演繹“大湖名城”的新一次超越。

　　從繼承“風扇型”的“141”說起

　　上世紀九十年代，合肥以老城區為中心，向東、北、西南三翼伸展，形成“風扇型”城市布局。然而，合肥的環城公園以及綠楔入城的“扇葉”格局，曾經作為中國教科書式的經典城市規劃空間結構，隨后卻在日益嚴重的工業圍城中漸漸失去了光環。

　　此后，再次升級為“141”的城市發展戰略，為合肥城鎮密集區范圍內構建一個主城、四個外圍城市組團、一個濱湖新區的總體空間框架。可以說，在合肥面臨城市初期快速發展的特定時段，“141”戰略起到了很好的指導作用，是當時的最優選擇。

　　但是，“時優”并非“世優”，隨著城市的進一步發展，一些新的問題也逐漸浮出水面，如行政區經濟的弊端逐漸凸現，組團發展各自為政等等。

　　特別是行政區劃調整后，城市擴容的合肥面臨更加廣闊的腹地、更加開放的格局，相應的空間應對策略也需要調整。

　　“141”格局自然延伸出“1331”

　　2011年11月，合肥市城市空間發展戰略規劃方案啟動國際招標。去年5月3日，《合肥市城市空間發展戰略及環巢湖地區生態保護修復與旅游發展規劃》的5個入圍方案向公眾公示。此后，在1年多的時間里，《規劃》充分征求社會各界的意見，反復論證、取其精華。昨日，合肥市城市空間新發展戰略規劃“1331”市域空間格局正式出爐。

　　“大合肥‘1331’的空間格局其實是‘141’格局的一種自然延伸。”面對公眾的疑問，昨日上午，合肥市規劃局相關負責人解釋說，“1331”空間發展規劃是原先“141”空間發展規劃的繼承與發展。其中，第一個“1”即是原先的“141”，包括1個老城區、1個“濱湖新區”和4個城市組團;而第二個“3”則為延伸出的“巢湖、廬江和長豐”3個城市副中心;第三個“3”則為“新橋臨空產業基地、廬南重化工基地和巢北產業基地”3個產業新城;最后一個“1”為環巢湖示范區。

　　未來合肥市域總人口將達1500萬

　　按照這樣的“1331”發展布局，未來的合肥夢是合肥將成長為千萬人口級別的特大城市，將以占全省約8%的國土面積，承載全省約20%的人口和30%的經濟總量，真正成為安徽的強力龍頭與長三角的西翼中心，躋身一流省會城市行列。

　　按照“規劃”，未來合肥市域總人口1300萬～1500萬人;未來城鎮化率85%左右，城鎮人口1100萬～1300萬人，主城區人口850萬～1000萬人。

　　在這份規劃中，有兩個名詞仿佛一根“紅線”串聯著整個“1331”發展格局中的8大區域，那就是“城湖聯動”和“轉型創新”。

　　“城湖聯動”即：主城區與巢湖相互依托、城湖共生;城市地區與巢湖地區在生態修復、文化保護、產業發展、旅游發展、城鄉建設、交通組織等6個方面實行聯動。

　　“轉型創新”即：實現“從一般省會城市走向功能更加多元完善的中心城市;從傳統科教城市走向以創新驅動為核心的智慧城市”的轉型。

　　解讀

　　“1”：“雙心兩扇兩翼”新概括

　　在“1331”的第一個“1”中，新規劃進行了“雙心兩扇兩翼”的概括。

　　其中的“雙心”，一個是位于老城區的“老城中心”，一個是位于濱湖新區的“新城中心”，“雙心”強化提升了城市的服務功能，徹底打破了過去單中心城市結構。

　　“兩扇”則位于合肥的西北方和東南方。這里將形成兩個扇形區域，通過保護生態發展現代服務業，弘揚水綠交融的空間特色。

　　而“兩翼”則位于合肥的東北和西南部。這兩塊翼狀空間也將對稱布局，通過產業集聚，提升產業檔次，通過空間重構解決工業圍城。

　　“3”：三縣市升級“副中心城區”

　　在“1331”的第二個“3”中，新規劃將其定位為“副中心城區”，巢湖、廬江和長豐三縣市在此區域中，升級為合肥的“副中心城區”。

　　其中，巢湖城區要發展特色，定位為：現代產業發展高地，全國著名的旅游休閑度假勝地，山川秀美的生態之城。

　　廬江城區要綜合拓展，定位為：合肥南部重要副中心城市，新興現代產業基地，區域商貿中心。

　　長豐城區則要優質建設，定位為：市域北部發展極，合肥經濟圈重要樞紐城市，對接淮南的綜合產業基地。

　　“3”：三大新城瞄準優勢產業

　　在“1331”的第三個“3”中，新規劃將其定位為“產業新城”。

　　其中，“合巢產業新城”以合寧與合巢蕪兩大發展軸為共同支撐，定位為產業拓展，為未來合肥產業承接的戰略儲備空間。重點發展高端裝備制造業、清潔型先進制造業等。

　　“廬南產業新城”定位為合肥皖江聯系方向上以循環重化、采礦冶金為主的產業新城。重點利用廬南豐富的鐵礦、硫鐵礦、銅礦資源，發展礦業采選以及后續硫基化工、鋼鐵、冶金建材、金屬深加工等產業。

　　“空港產業新城”則定位為創新發展的臨空生態科技產業基地。重點發展高新制造、電子商務及現代物流業等，構建新型發展空間，建設成為市域以臨空產業為特色的增長極，帶動長豐、壽縣的鄰近鄉鎮發展。

　　“1”：環巢湖區域感受最美合肥

　　體驗休閑慢生活，感受最美合肥，這些都可以在“1331”規劃中最后一個“1”環巢湖地區中感受得到。

　　該區域將利用中廟、黃麓、烔煬、中垾、散兵、槐林、長臨河、三河、白山、盛橋等鄉鎮，按照“兩帶四區”來發展。其中“兩帶”分別是：北岸民俗文化景觀帶和南岸畫里鄉村休閑帶。“四區”分別是：濱湖休閑旅游區、巢湖半島國際慢城、巢湖綜合旅游區和三河百塘樂活天堂。