【中共“釘釘子”改作風】最高層率先垂范 中共“釘釘子”改作風

       近日，中共中央政治局召開專門會議，對照檢查八項規定落實情況，討論研究加強作風建設的措施和制度。專家指出，半年來，中央政治局身體力行，率先垂范，為民務實清廉之風令人耳目一新。此次會議再次提出要以“釘釘子”精神，把八項規定精神落到實處，顯示中共高層一步一個腳印，探索制定制度標準，一心要把作風建設一抓到底。

　　4天專門會議：政治局帶頭檢查八項規定落實

　　去年12月中共中央政治局出臺關于改進作風的八項規定，承諾“要求別人做到的自己先要做到”。半年之后，政治局召開專門會議，完成了3項議程：聽取中央八項規定貫徹執行情況和對中央政治局加強作風建設征求意見情況的匯報，中央政治局的同志發言、對照檢查自己落實中央八項規定的情況，討論研究加強作風建設的措施和制度。

　　“此次會議召開的本身就表明在黨風建設方面，中央決心要扎實推進，一步一個腳印。”中共中央黨校教授戴焰軍接受記者采訪時表示，八項規定出臺半年之后，政治局層面檢查總結落實情況，表明在作風建設方面，不僅有布置、有要求，而且有檢查、有總結，“政治局在帶頭，在全黨都有示范作用”。

　　正如專家分析，這次會議提出，中央政治局發揮領導作用的一項基本要求，就在于要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。抓改進作風，必須從中央政治局抓起。

　　本次會議召開的背景是中共正在自上而下分批開展群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

　　國家行政學院教授汪玉凱接受記者采訪時表示，“群眾路線會議提出反‘四風’，是把八項規定上升到理論高度，一再強調從政治局層面做起，率先垂范，實際上是讓對政治局的嚴格要求來為全黨做示范，做到上行下效。”

　　“把制度約束作為剛性約束”

　　除了繼續強調中央政治局在改進作風方面的“帶頭示范”，本次會議對于推進八項規定進一步落實的諸多新部署、新要求引人矚目。

　　會議提出，下一步，要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真研究、綜合評估，采取措施、完善制度，發揚“釘釘子”的精神，進一步把八項規定精神落到實處。“特別要把制度約束作為剛性約束”，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許打擦邊球。會議還強調，要實現作風建設制度化、規范化、常態化。

　　會議指出，著力控制“三公”經費支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風，著力解決吃拿卡要問題，著力解決接受會員卡、商業預付卡問題等等。此外，會議還要求，統籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、警衛、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規定，切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。

　　“比如住房、用車，這些都是當前群眾反映比較強烈的突出作風問題，高層領導干部在這方面怎么做，怎么要求對全黨有示范意義。”戴焰軍說，會議的這些要求實際上是從思想教育入手作風建設，最終落腳到制度建設。

　　戴焰軍表示，一旦有了明確的制度后，領導干部在實際工作中就有了標桿和遵從，而不能只是嘴上泛泛強調作風建設。此外，敢于制定制度標準，也給社會監督提供了參考，顯示自覺接受群眾監督的決心和信心。

　　在汪玉凱看來，此次會議提出的很多新目標和部署，已經超出了八項規定本身，比如，強調嚴格違規之后的責任追究，這實際是在旗幟鮮明地反特權。“有沒有反對特權，這是整個作風轉變中最關鍵的部分。”

　　值得注意的是，在干部選任方面，會議不僅強調“整治跑官要官”，還指出，要完善干部政績考核評價體系，用科學的政績考核“指揮棒”推動作風轉變。要樹立正確用人導向，讓作風好的干部受到重用，讓作風不好的干部受到警醒和懲戒。

　　“抓用人方面的不正之風，是抓黨風建設的關鍵。”戴焰軍說，領導干部在用人方面的作風具有導向性，“你會用什么人，大家都就向哪方面努力，此外，領導干部，特別是高級領導干部，如果用人之風不正，用錯一個人，就可能影響一大片。”

　　“政治局自身建設關乎改革全局”

　　“中央政治局的同志必須有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業和人民利益鞠躬盡瘁。”

　　在這次會議上，中共中央總書記習近平從五個方面就中央政治局加強自身建設、提高工作水平提出要求。一是不斷提高思想政治水平，二是善于觀大勢、謀大事，三是全面貫徹執行民主集中制，四是發揮模范帶頭作用，五是保持同人民群眾的血肉聯系。

　　在貫徹執行民主集中制方面，習近平指出，中央政治局內部，要倡導開展積極的善意的實事求是的批評和自我批評，大家坦誠相待、如切如磋、如琢如磨，總結經驗教訓，交流思想認識，達到幫助同志、增進團結、做好工作的目的。

　　在發揮模范帶頭作用方面，習近平強調，要帶頭樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守黨紀國法，嚴格按制度和程序辦事，嚴格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨愛民、勤政敬業、廉潔奉公的榜樣。

　　“目前黨風方面出現的問題，跟黨內政治生活不夠規范有關，此次中央政治局提出要嚴格規范黨內政治生活，將對各級黨組織起到非常重要的示范作用。”戴焰軍說。

　　“政治局的視野、意識、氣魄和理念，對于中國改革發展有著全局性的重要影響。” 汪玉凱說，習近平提出的這五點要求非常值得關注，中央政治局處在黨和國家政治生活最高層，只有加強自身建設、提高工作水平，有強大的改革愿望和勇氣，才有可能釋放改革的紅利。

　　“打鐵還需自身硬，高層目前對作風建設提出的這些要求，會逐漸形成更完善的黨風建設制度體系。”戴焰軍說，中共十八大之后，特別是八項規定提出以來，中央高層不斷釋放出用制度加強和保障黨的作風建設，用領導干部的帶頭示范推進制度落實的思路。(完)