【八項規(guī)定】八項規(guī)定實施半年 中共清廉政風漸贏民心

       自去年12月提出改進作風的八項規(guī)定以來，中共中央?yún)栃泄?jié)約，反對浪費，在全黨掀起一股“勤儉節(jié)約、廉潔從政”的新政風。在厲行節(jié)約效果初顯之時，如何加強“制度約束”，使作風建設(shè)常態(tài)化，防止“運動式”、“一陣風”的弊端，亦成為各方關(guān)注的焦點。

　　抵制奢靡之風 嚴剎“舌尖上的浪費”

　　2012年12月4日，新一屆中共最高領(lǐng)導層履新尚未滿月，中共中央政治局即召開會議，通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。此后半年，一系列后續(xù)措施陸續(xù)出臺。

　　在此過程中，中央領(lǐng)導層以身作則，出行輕車簡從，減少宴請，厲行節(jié)約。在高層的帶頭示范下，從中央到地方，各地各部門掀起反對奢侈浪費、嚴控三公消費的風潮。

　　首先是中央軍委印發(fā)《加強自身作風建設(shè)十項規(guī)定》。該文件要求”從嚴、從緊、高標準”抓軍隊建設(shè)。“不安排宴請，不喝酒，不上高檔菜肴”，禁止在軍隊公務(wù)接待中喝酒，“禁酒令”不僅有助于改善軍隊形象，提升軍隊戰(zhàn)斗力，同時也是治理三公消費，制止公款吃喝，反對奢侈浪費的有力措施。

　　隨后，針對老百姓反映強烈的奢靡浪費之風，中共中央總書記習近平提出“厲行節(jié)約、反對浪費”，“反對講排場比闊氣”，態(tài)度鮮明。習近平告誡各級領(lǐng)導干部：“要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。”

　　這一舉措在全社會引起強烈共鳴，一時間，“舌尖上的浪費”成為社會熱議話題，各地自發(fā)組織“光盤行動”，號召人們杜絕餐桌上的浪費。

　　北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰在接受媒體采訪時談到，浮華奢靡將腐蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱黨的執(zhí)政力量，也將導致社會性的浮華和制度性的腐敗。堅決抵制享樂主義和奢靡浪費之風，是對各地干部改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體要求，此舉刷新了政風，也贏得了民心。

　　嚴控“三公經(jīng)費” 建立廉潔政府

　　三公消費，是指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費，是當前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一，亦是浪費和腐敗的高發(fā)區(qū)。

　　切實嚴控“三公經(jīng)費”，管住政府“亂花錢”，既關(guān)系到政府形象，也關(guān)系到民心基礎(chǔ)。中央八項規(guī)定提出，要精簡會議活動、規(guī)范出訪、嚴格執(zhí)行住房車輛配備等。

　　在擔任國務(wù)院總理后的首場記者會上，李克強毫不回避地回答了有關(guān)“三公經(jīng)費”的問題。他說，我們要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。他并代表本屆政府“約法三章”：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建；財政供養(yǎng)的人員只減不增；公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

　　3月26日，李克強在國務(wù)院第一次廉政工作會議上指出，要堅定不移地反對腐敗，著力建設(shè)廉潔政府。簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運行、建立廉潔政府。這樣一些關(guān)鍵詞很快成為輿論熱議話題。

　　分析指出，“政府要過緊日子”、“樓堂館所一律不得新建”等提法和要求回應(yīng)了民眾關(guān)注的重點，也顯示了新領(lǐng)導層“執(zhí)政為民、立黨為公”的決心。

　　6月27日，受國務(wù)院委托，財政部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會第三次會議作2012年中央決算的報告。報告稱，2012年“三公經(jīng)費”支出合計74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。樓繼偉說，2012年中央單位“三公經(jīng)費”減少較多，主要是各部門切實落實中央有關(guān)厲行節(jié)約的要求，大力壓縮“三公經(jīng)費”，減少了相關(guān)支出等。

　　厲行節(jié)約效果顯著 “制度約束”仍有空間

　　厲行勤儉節(jié)約、廉潔從政，是中央八項規(guī)定的要求，也是鞏固執(zhí)政根基、贏取民心的重要舉措。半年以來，無論是軍隊“禁酒令”，抵制奢靡浪費之風，還是嚴控三公消費，都取得了顯著成效，獲得廣大民眾的支持和贊譽。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，半年來，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題2665個，給予組織處理和黨政紀處分2290人次。

　　八項規(guī)定出臺后，各地高檔餐飲業(yè)掀起一股“退單潮”，退訂的大都是當?shù)氐恼块T。除此之外，歲末年初，事業(yè)單位和國有企業(yè)的年會紛紛“瘦身”，甚至取消。公務(wù)宴請、公款吃喝的奢靡浪費之風得到遏制。

　　此外，高檔煙酒市場也受到影響。媒體報道稱，中央軍委“禁酒令”一出，僅一個交易日內(nèi)貴州茅臺全天蒸發(fā)的流通市值便高達125億元。此后，受到中紀委清退會員卡活動的影響，一些曾熱銷的高爾夫球卡、高檔會所消費卡等不同程度受到“沖擊”。

　　厲行節(jié)約、抵制奢靡浪費還體現(xiàn)在三公經(jīng)費的壓縮上。近日，中國外交部長王毅公務(wù)用車使用國產(chǎn)品牌的消息廣受關(guān)注。分析稱，這是停滯多年的公務(wù)車國產(chǎn)化起步信號，今后省部級官員“座駕”或?qū)⑦x用紅旗車，其他公務(wù)用車也將更多選用國產(chǎn)品牌。

　　專家認為，政府采購選擇國產(chǎn)車，一方面是支持民族品牌；另一方面可以節(jié)省大筆費用，包括車輛購置費和維修費，總體上公車消費將得到削減。因而，此舉被視為高層帶頭落實“八項規(guī)定”的又一注腳。

　　在厲行節(jié)約效果初顯的同時，如何加強“制度約束”，使作風建設(shè)常態(tài)化，防止“運動式”、“一陣風”的弊端，亦頗受關(guān)注。中共中央政治局日前召開的召開專門會議，要求發(fā)揚“釘釘子”的精神，進一步把八項規(guī)定精神落到實處，“特別要把制度約束作為剛性約束”。會議還強調(diào)，要實現(xiàn)作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　中央黨校教授戴焰軍說，這些要求實際上是從思想教育入手作風建設(shè)，最終落腳到制度建設(shè)。一旦有了明確的制度后，領(lǐng)導干部在實際工作中就有了標桿和遵從，而不能只是嘴上泛泛強調(diào)作風建設(shè)。此外，中央敢于制定制度標準，也給社會監(jiān)督提供了參考，顯示出自覺接受群眾監(jiān)督的決心和信心。(完)