【廣州無100%鮮奶 】廣州牛奶品牌無100%鮮奶 土地財(cái)政排擠免稅奶牛業(yè)

　　在奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；饺珖?guó)最高的廣東，省會(huì)廣州竟然沒有一家牛奶品牌可以用100%鮮奶去做，這個(gè)消息日前由有“奶業(yè)大炮”之稱的廣州市奶業(yè)管理辦公室副主任王丁棉披露出來，的確震驚了很多市民。

　　人們紛紛追問：市面上賣的鮮奶究竟摻入了什么？政府有關(guān)部門為何一直沉默？如果發(fā)生無良企業(yè)摻入有毒物質(zhì)，又有誰(shuí)會(huì)告訴市民？

　　在廣東奶業(yè)人士眼中，廣州的鮮奶問題，只是廣東奶業(yè)市場(chǎng)的一個(gè)典型例子。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展三十年來在地方政府形成的土地財(cái)政模式，已經(jīng)將廣東的奶牛業(yè)排擠得叫苦不迭。奶源不足，導(dǎo)致市民無真鮮奶可飲用，很可能成為積重難返的常態(tài)問題。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，廣東奶業(yè)的深層問題，也是全國(guó)奶業(yè)的一面鏡子。問題顯示，由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)占地多，且免稅，又不是“形象工程”，如果政府土地財(cái)政的思路不變，中國(guó)奶業(yè)的奶源缺乏問題就長(zhǎng)期存在，而奶源不足，恰恰是造成奶制品質(zhì)量問題的禍根。從目前看，中國(guó)百姓飲用問題牛奶的結(jié)癥，尚未從經(jīng)濟(jì)模式的深層結(jié)構(gòu)中清除，風(fēng)險(xiǎn)仍在。

　　據(jù)廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳三有介紹，截至去年底，廣東的奶牛存欄為6.3萬(wàn)頭，僅占全國(guó)1460多萬(wàn)頭的0.4%。如果按常住人口1.1億算，人均占有量?jī)H為1.6公斤，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均的27公斤，導(dǎo)致部分乳品加工廠必須從外地大量調(diào)進(jìn)生鮮奶進(jìn)行加工。這給廣東原料奶質(zhì)量安全增加了不少的隱患。

　　省會(huì)廣州的鮮奶情況則是一個(gè)典型。王丁棉介紹，廣州只有兩萬(wàn)頭奶牛，真正能產(chǎn)奶的大概占五成，一年產(chǎn)奶6.5萬(wàn)噸，牛奶的自供率大概只有20%-25%。同時(shí)到外地去調(diào)牛奶進(jìn)入廣州，可即使調(diào)奶源進(jìn)來也不能滿足廣州市場(chǎng)需求，自供的牛奶加上外調(diào)的，大概能滿足目前廣州牛奶品牌對(duì)奶源需求的50%-60%，剩下的缺額只能用進(jìn)口的奶粉拿水來還原，叫做還原奶。

　　陳三有指出，廣東飼養(yǎng)奶牛數(shù)量不足，主要原因是土地資源不足。由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為免稅農(nóng)業(yè)，不僅不會(huì)給當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造更多的財(cái)政收入和稅收，還需要對(duì)其額外補(bǔ)貼。這對(duì)于廣東很多常年依靠土地紅利支撐財(cái)政收入的地方政府而言，支持奶牛業(yè)簡(jiǎn)直是一種“割肉自殘”的行為，尤其是在時(shí)下廣東很多地方土地資源不足的情況下，政府的決策肯定是要項(xiàng)目不要奶牛。

　　需求龐大而奶源短缺，是造成奶業(yè)質(zhì)量問題的重要誘因。就這次披露的情況看，其實(shí)廣州的日常鮮奶供應(yīng)缺口已經(jīng)高達(dá)50%，也就是說，約有一半的所謂鮮奶是來自奶粉加水的還原奶。誘發(fā)質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)的已經(jīng)不容忽視。在這個(gè)龐大的“摻加”量中，如果哪家企業(yè)采用比奶粉更低成本的“替代原料”，引發(fā)的安全問題就是民生大事。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，廣東的奶牛業(yè)現(xiàn)狀，折射了兩個(gè)全國(guó)性的行業(yè)問題。

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市居民對(duì)牛奶需求甚殷，而所在地政府往往是土地財(cái)政的最大得益者，在要項(xiàng)目還是要奶牛的選題前，沒有那個(gè)地方官是會(huì)選擇圈地養(yǎng)奶牛的。大城市的奶源，往往只能依靠外地采購(gòu)，而產(chǎn)品質(zhì)量是難以控制的。

　　廣東這幾年之所以在全國(guó)性的奶制品安全事件中得以身免，其中一個(gè)原因，是依靠全國(guó)最高水平的奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了百分之百的機(jī)械擠奶。但是，如果隨著牛奶市場(chǎng)需求續(xù)增而奶牛養(yǎng)殖備受排擠，鮮奶供應(yīng)的缺口將日益擴(kuò)大，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)變得日益嚴(yán)峻起來。

　　二是政府質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該未雨綢繆，嚴(yán)格抽檢大城市奶制品中的添加材料。讓人擔(dān)心的，不少地方政府的衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門，對(duì)于食品中的添加劑問題，還堅(jiān)持“很安全，對(duì)人體無害，請(qǐng)市民放心”等之類口徑，政府的態(tài)度如此輕描淡寫，這讓市民如何放心得下？

　　不難預(yù)見，在政府的土地財(cái)政模式?jīng)]有改弦更張之前，廣東的奶牛養(yǎng)殖依然舉步維艱，由此帶來的奶源短缺問題，依然為百姓的食品安全帶來令人擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)隱患。(完)