【周邊關系】中國與周邊國家關系仍向著積極方向發展

近年來，中國周邊形勢中負面因素似乎明顯增多。領土爭議不斷升溫，朝鮮半島劍拔弩張，日本右傾化趨勢蔓延。美國亞太“再平衡”戰略加速實施，對中國與周邊國家關系造成干擾。作為中國外交布局“大國—周邊—發展中國家—多邊”四大要素之一的周邊外交面臨日益增多的不確定因素。

盡管遭遇挑戰，中國仍成功推動與周邊國家的關系朝著積極的方面發展，努力使自身發展更好惠及周邊國家。中國與周邊國家關系更加密切，互利合作深化。中國在采取行動捍衛國家利益和領土主權的同時，堅持爭取通過對話和平解決爭端，維護地區穩定大局，推動和諧周邊建設。

遠親不如近鄰

鄰里之間勤“走動”，體現出雙方對彼此關系的重視，也有助于加強溝通，增進團結。中國與周邊國家一直保持著頻繁往來。新一屆中央領導集體履新后，繼承了這一傳統。習近平主席首訪的第一個國家是中國的重要鄰居和戰略協作伙伴俄羅斯。李克強總理的首訪則包括了印度和巴基斯坦兩個周邊國家。楊潔篪國務委員已經訪問了蒙古、緬甸、尼泊爾、俄羅斯等國。王毅外長目前也已對東盟10個成員國中的7個進行了訪問。今年，中國接待了越南國家主席張晉創、韓國總統樸槿惠、巴基斯坦總理謝里夫等周邊國家領導人來訪。

在美國全面實施亞太“再平衡”背景下，地區國家歡迎美加大投入，但同時并不想因此影響對華合作。中國在亞太地區具有難以撼動的地緣、經貿、歷史、文化等優勢，在與周邊國家合作方面已打下堅實基礎并不斷取得新進展。周邊國家希望在中美之間“左右逢源”而非“左右為難”。

合作共贏進一步發展

中國不但重視與周邊國家發展友好關系、維護周邊環境穩定，更希望促進周邊的發展和繁榮。中國共產黨十八大報告中明確提出，中國將“堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家”。“惠鄰”已成為中國周邊外交新亮點。

中國已經是不少周邊國家的重要貿易伙伴和投資伙伴。例如，中國是韓國等國以及東盟的第一大貿易伙伴。除貿易和投資領域外，中國公民出境游也明顯促進周邊國家旅游業的發展。

同時，中國在地區自由貿易發展中發揮了重要作用。中國正在推動中國—東盟自貿區的“升級版”。在10+1、10+3、東亞峰會等各機制的基礎上，中國全力支持東盟10國與中國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭共同啟動的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的談判進程。

中國已經成為周邊地區經濟發展的積極因素和有效動力。同時，中國推動國際貿易體制和經濟秩序向更公正合理方向發展也使周邊發展中國家受益。

為和平解決領土爭端營造氛圍

近年來，領土爭議已成為中國周邊外交面臨的主要挑戰。去年，日本執意進行所謂釣魚島“國有化”，竭力否認釣魚島存在主權爭議。菲律賓動用軍艦武力襲擾中國漁民引發黃巖島事件，并通過提交國際仲裁等各種方式爭奪南海島嶼主權。針對這些國家執意挑釁中國領土主權、制造緊張局勢的行為，中國采取了有效反制措施，遏止侵權行為。

在采取維權行動的同時，中國從未放棄與相關各方通過談判解決爭端的努力。針對東盟國家對南海緊張局勢的擔憂，中國始終堅持，南海問題不是中國與東盟間的問題，而是中國與相關聲索國之間的問題，應避免將南海問題東盟化。同時，中國重視東盟國家的關切，在解決南海爭端問題上不斷釋放善意。鑒于部分東盟國家希望盡快達成“南海行為準則”，中國已同意于今年9月舉行第六次落實《南海各方行為宣言》高官會和第九次聯合工作組會議時，在落實《宣言》框架下就“南海行為準則”舉行磋商。8月，中國外長王毅提出了處理有關南沙島礁爭議的“三管齊下”方案，其中包括了探索“共同開發”的積極倡議。中國正致力于使南海緊張局勢降溫，為和平解決南海爭端營造良好氛圍。

事實證明，中國全力穩定和拓展周邊睦鄰友好關系的努力已取得一定成效。盡管面臨困境，中國仍有望推動周邊形勢向更積極的方向發展。