【旅游法試行試點】旅游局中秋節期間開展旅游法試行試點

9月10日訊中國國家旅游研究院9日發布《2013年中秋國慶黃金周旅游市場預測與工作建議》(以下簡稱“建議”)。此次《建議》，特別預測分析了《旅游法》正式實施后對中國旅游的影響，并向各級旅游主管部門提出建議要求。

《建議》認為，盡管有《旅游法》實施帶來的消費觀望和部分團隊旅游線路價格上升的因素，但是旅游消費意愿總體上趨于上升，旅游供給和服務將保持穩中有升，旅游經濟運行環境總體有利。不過，三大問題值得注意。一是高度關注《旅游法》實施后，旅游市場的各方面反應;二是游客在旅游過程中的不文明行為在節日期間可能會被媒體集中報道，并為全社會所關注;三是景區容量過載可能繼續會成為熱點話題。

就此，《建議》提出三點工作建議：一是以市場宣傳和信息發布為重點，提振市場信心，表明執法決心。《建議》建議各級旅游主管部門要積極引導輿論報道和市場觀望情緒，向市場展示當前有利的旅游消費環境，價量穩定的旅游產品和服務，提升旅游市場的消費信心。從現在起，應加強旅游普法工作，做好法律條文解讀，回答企業關于購物是否合法、文明旅游義務是否進入合同等熱點問題，介紹旅游法實施準備情況，堅定執法決心。同時建議，及時發布中秋、國慶旅游市場信息，進一步完善假日辦的旅游協調機制，密切聯系和協調旅游、公安、交通運輸、鐵路、民航、衛生、氣象等部門，加強部門協作。強化公共信息服務，加強對市場客流信息的收集、預測和發布，及時發布交通、住宿、游覽、氣象、衛生等出行信息。當前要及時、正式回應網絡媒體和社會輿論關于旅游法實施導致漲價的宣傳報道，查處非法宣傳和謠言，特別要防止各種突擊漲價行為。

二是在中秋節期間開展旅游法試行試點工作?！督ㄗh》認為，針對中秋節前后形成的旅游小高峰，集中出游導致人多、堵車、旅游價格上漲、服務質量不高等問題，可以重點景區、旅游集散地開展流量管理規定落實情況和市場效應，完善應急方案和管理協調。通過在線旅游運營商預訂和景區門票預售等，有效掌握旅游流量，及時發布預警信息。做好線路路況信息系統，道路緊急援助，以及針對景區限流可能帶來的沖突事件等的預案。

三是旅游行政主管部門要考慮《旅游法》的覆蓋范圍的全面性，發揮地方政府的執法主體作用，也要強化對重點問題的監控與引導。根據《旅游法》的要求，縣級以上人民政府是執法主體。目前正處于法律導入期，且政府通常會把問題交由地方旅游行政主管部門處理。這就需要國家旅游行政主管部門及時發布重大問題的權威解釋，并加強對地方的執法指導工作。

此外，國家旅游研究院預計中秋、國慶兩個公共假期的旅游接待人次為4.39億。按可比口徑，較去年同期增長18%;旅游收入為2247億元人民幣，按可比口徑，比去年同期增長22%。