【文件】身份證號將為公民唯一信用賬號 6月底迎首次大考

我國提出將建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度。根據規劃，統一社會信用代碼制度建成后，我國每個公民一生都將有一個也是唯一的信用賬號。

今年6月底前迎來首次大考

記者近日獲悉，國家層面的社會信用體系建設規劃已上報國務院，近期將發布。根據規劃，以政務、商務、社會、司法等四大領域為主體的信用體系建設方案實現了社會信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，實現資源共享。

據了解，在國家發改委和中國人民銀行的牽頭下，最近，由國家信用體系建設聯席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設規劃綱要(2014～2020)(送審稿)》(下文簡稱《綱要》)已上報國務院，國務院常務會議已原則通過。據了解，國家層面的社會信用體系建設的相關工作分解為三個階段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一項工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權責清晰。

根據時間表，2014年將迎來第一階段信用體系建設任務完成情況的首次大考。中國工商行政管理學會副秘書長王磊表示，上述任務如期完成的話，每一個公民、法人和社會組織將會有唯一的信用代碼。

發改委央行牽頭意在打破行政壁壘

一直以來，有關信用體系建設國家層面講了很久，但是由于行政壁壘一直難有實際性的突破，此次文件給了具體的時間表，對于解決信用體系建設具有重大意義。

君睿信研究院副主任王煒昨日在接受記者采訪時表示，以往由于各種關鍵信息分散在各級政府部門難以獲取，造成信用信息的缺失，以致無法有效地對各種活動主體的信用進行有效的評價。

“由發改委和央行牽頭是個合理的組合。”王煒認為，自2003年十六大提出構建社會信用體系以來，一直受到各種瓶頸的限制，其中主要的瓶頸之一就在于各種信息的收集和互通。而此次采取發改委和央行的組合，一方面發改委有足夠的能力協調各級政府部門，另一方面央行的系統擁有信用的關鍵數據，這是一個合理的組合，對解決以往信用體系的關鍵瓶頸具有很重要的作用；同時，系統的規劃和合理的時間計劃表，能夠確保該項工作的有效實施。

王煒表示，從當前的計劃表和推進策略看，關鍵的內容還是在信息的獲取方面，而推進的難點還在于政府信用與司法信用體系的構建，會受到各種實際情況的阻礙，但信用體系的構建，對于重樹政府信用和司法信用具有十分關鍵的意義，高層對此的重視，正在于此。他認為，信用體系建設關鍵是構建社會信用體系大數據庫平臺，以及有效收集各種信用信息，必須高層強力推進，這就涉及當前還未解決的國內七大數據庫的信息調研與融合問題；另外，有效的信息收集還需要能夠供社會方便的有償獲取，否則，難以實現其實際意義。南都

國家信用體系建設三步走時間表

時間

完成任務

2014年

6月底

推動部署建立統一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息；提出加強政務誠信制度建設的方案；提出建立以公民身份證為基礎的公民統一社會代碼制度的方案；建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。

2015年

推進商務誠信建設；出臺并實施政務誠信制度；出臺并實施以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度；出臺并實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。

2017年

基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，實現資源共享。

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