【山東省】文化旅游業面臨機遇即將要唱"重頭戲"

　7月2日,國務院針對促進旅游業改革發展,推出了增強旅游業發展動力、優化旅游軟硬件環境、提升產品品質內涵三項舉措。提出要著力推動旅游業轉型升級,使旅游開發向集約節約和環境友好轉型,旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變,旅游服務向優質高效提升。

　　7月4日,受省旅游局邀請,來自省委政策研究室、省政府辦公廳、省宏觀經濟研究院、駐濟相關高校、省內知名旅游企業等單位的十余位旅游業界官員、專家、學者舉行“圓桌論壇”,解讀“三大舉措”,并就我省下一步發展策略進行座談。

　　機　遇——

　　經濟下行壓力催熱文化旅游產業

　　與會專家提出,今年上半年以來,國家經濟形勢體現為經濟下行壓力越來越大,內需嚴重不足,消費全國乏力,正是在這種大背景下,國家進一步把旅游業提高到比較重要的位置。

　　“文化旅游產業有一個特點,越是經濟下行的時候,反而越是發展的好機會,越往上走。比如1997年亞洲金融危機,催生了韓國的歌舞和電視劇產業的火爆;2008年美國金融危機,恰恰催熱了以好萊塢為代表的文化產業。”山東財經大學金融系教授陳華說,“錢不好掙,反而帶著老婆孩子出去旅游,這可以說是一種規律。”

　　旅游轉型發展,怎么轉?從產品打造領域,國務院給了明確指向:大力發展養生、老年、醫療旅游及學生夏冬令營產品。“對一個行業具體產品的打造作如此微觀的指導,這在國家層面是不多見的,這也說明了未來這些產品領域的巨大需求和發展潛力。”山東旅游規劃設計研究院院長陳國忠說。

　　省旅游局局長于沖說,國務院“三大舉措”加快旅游業改革發展,對山東旅游發展來說是重大利好。當前,山東省旅游業處在轉型升級的關鍵時期,我們要借勢提升各級各部門對發展旅游業的認識,全力打造山東旅游升級版。

　　省旅游局黨組副書記、副局長于鳳貴稱,國務院“三大舉措”已經傳達出旅游業面臨新一輪強大的發展機遇,我省應該馬上行動,搶占新一輪發展制高點。同時,對于旅游業,繼續在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持,也是國務院此輪舉措的明確要求。

　　措　施——

　　構建部門聯動,加強綜合協調

　　在談到“落實職工帶薪休假制度”、“合理安排學校寒、暑假等假期,組織好夏令營、冬令營、研學旅行”時,山東大學旅游系副教授王晨光建議,旅游部門有必要進一步和教育、民政等部門加強合作。

　　陳國忠稱,國家除了提出將旅游作為戰略性支柱產業和讓人民群眾更滿意的服務業外,此次國務院會議還提到了促進環境改善、提升環境質量,同時發展老年、養生、醫療等領域旅游。“這意味著,旅游不僅要承擔經濟和社會功能,還兼具著生態和民生功能。”

　　山東師范大學旅游系教授何佳梅也舉了一個例子,威海有些漁村傳統的捕撈業進入“瓶頸期”,在當地海洋與漁業局主導下,幾十個漁村“轉型”發展“休閑漁業”。這種業態融合在農業、林業、畜牧業中也都有體現。“如果有‘旅游委’這種機構設置,可以指導性地與各個行業進行溝通,將有利于促進旅游業的改革發展。”何佳梅說。

　　記者從會上獲悉,目前全國已經有6個省市級、數十個地市級旅游局升級為“旅游委”。很多專家學者表示,《旅游法》也明確提出應建立旅游綜合協調機制,強化旅游部門的綜合協調職能。

　　落　實——

　　從“服務”和“新業態”切入

　　針對國務院提出提升旅游產品品質和內涵,大力開發老年、民俗、養生、醫療旅游,組織好夏冬令營、研學旅行,與會者普遍認為“很有必要”。

　　省委研究室咨詢中心主任馬學強稱,發展旅游繞不開老年人、學生等重點群體,而我省的養生、醫療旅游和夏冬令營基地等產品建設才剛剛起步,需要重點發展。

　　陳國忠建議,我省正在打造“仙境海岸”旅游品牌,這也可以作為養老旅游的產品空間選址和重點打造工程,將仙境海岸與養老養生旅游相結合,形成一個多元化產品的養老養生旅游產業帶。

　　除了注重開發相關新業態,與會專家學者普遍強調還應進一步完善旅游服務。山東省旅游職業學院院長宋德利提到,無論是城區旅游還是鄉村旅游,我們的硬件環境更多的是生產、生活的空間,還不是完全意義上的旅游空間。

　　于鳳貴說:“北京本地常住人口不過1000萬,可是具體到某一天的流動人口可達數千萬甚至上億,游客和流動人口數字遠遠大于常住人口。我省濟南、青島等城市也面臨這個問題,這意味著城市除了考慮本地居民的宜居宜業外,更應該考慮流動人口及游客的‘宜游’因素,增加各種城市旅游服務。”