【三亞】三亞擬投上千億填海建中國首個(gè)海上機(jī)場引發(fā)網(wǎng)友熱議

日前由國內(nèi)媒體報(bào)道稱，三亞市政府?dāng)M離岸填海建設(shè)新機(jī)場。新機(jī)場選址初定于三亞紅塘灣區(qū)域的海域，位于天涯海角景區(qū)與南山景區(qū)之間。填海面積28平方公里，整體項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資上千億，相關(guān)方案已上報(bào)國家海洋局。如果項(xiàng)目成行，則三亞新機(jī)場將是我國第一個(gè)海上機(jī)場項(xiàng)目。

消息發(fā)布后，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)巨大爭議，大多數(shù)網(wǎng)友對此表示反對，認(rèn)為“對填海建機(jī)場這樣的大事，政府決策應(yīng)慎之又慎!否則，如果釀成錯(cuò)誤，后果將不堪設(shè)想且難以補(bǔ)救。”但也有部分網(wǎng)友認(rèn)為此舉可以為三亞發(fā)展創(chuàng)造較大空間。

三亞擬投千億建海上機(jī)場

據(jù)報(bào)道，三亞機(jī)場之所以迫切尋求擴(kuò)建，源自自身發(fā)展受到限制，以及對三亞及海南旅游的嚴(yán)重限制。目前三亞機(jī)場僅有一條跑道，旅客吞吐量卻連續(xù)四年突破1000萬，機(jī)場不堪重負(fù)。

公開資料顯示，三亞鳳凰機(jī)場建成于1994年6月，同年7月1日正式通航。機(jī)場占地面積463.32公頃，跑道長3400米，寬60米，飛行區(qū)面積3937.576畝。2004-2010年，旅客吞吐量年均增長率超過25%。2011年旅客吞吐量達(dá)1036萬人次，邁入千萬級機(jī)場行列，并一舉超過海口機(jī)場的吞吐量，成為海南最大吞吐量機(jī)場。2012年和2013年的吞吐量分別為1134萬和1286萬。2014年9月8日，鳳凰機(jī)場再度突破1000萬人次，僅用了八個(gè)月零七天的時(shí)間，較2013年提前了46天，而全年客流量預(yù)計(jì)將超過1400萬人次。

盡管鳳凰機(jī)場近年來已經(jīng)經(jīng)歷三次擴(kuò)建，但由于最初的機(jī)場定位僅為一個(gè)旅游機(jī)場，政府提供的用地面積十分有限，設(shè)計(jì)客流吞吐量僅為150萬人次，但到2013年客流量已破1200萬人次，按照這種發(fā)展速度，客流量很快會(huì)突破三期擴(kuò)建所能容納的2000萬人次，必須盡快進(jìn)行第四次擴(kuò)建。但因?yàn)槿齺喗甑陌l(fā)展極為迅速，機(jī)場周邊的用地已經(jīng)幾乎賣光。要擴(kuò)建必須另選新址。報(bào)道稱，政府高層討論中曾考慮過將機(jī)場整體搬遷到更遠(yuǎn)的地方，或是在臨近幾個(gè)縣市選擇一個(gè)第二機(jī)場的選址。但都因?yàn)榉N種問題被擱置，比如地形地貌的限制。三亞周邊多處山嶺林立，削山造機(jī)場的成本也比較高，且山谷對飛機(jī)起落的安全有影響，但如果靠近市區(qū)，一方面沒有這么大的用地，且地價(jià)也高得很，而且還有噪音污染的問題，政府最終認(rèn)為填海造島會(huì)是比較權(quán)衡的選擇。

網(wǎng)友憂填海建機(jī)場破壞生態(tài)

前述報(bào)道援引中國民航大學(xué)機(jī)場規(guī)劃研究所所長王志強(qiáng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，出于城市發(fā)展用地的局限以及凈空環(huán)境的要求，特大型機(jī)場向海上發(fā)展已經(jīng)越發(fā)成為趨勢，如香港、新加坡、日本和韓國等地，其機(jī)場均是填海造島建成的，擴(kuò)建工程則繼續(xù)在海上延伸。“這是一種發(fā)展趨勢。”王志強(qiáng)說，雖然填海造機(jī)場價(jià)格昂貴，且對海洋環(huán)境影響深遠(yuǎn)，政府權(quán)衡之下或仍尋求海上發(fā)展之路。

據(jù)測算，三亞臨空旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的填海成本每畝成本高達(dá)94.28萬元，這還只是土地處理成本。海南省政府部門亦有不愿透露姓名的人士指出，填海造機(jī)場帶來的海洋生態(tài)危機(jī)，或許對于三亞這個(gè)靠海吃飯的旅游城市，會(huì)是致命的打擊。他認(rèn)為，機(jī)場可以解決短時(shí)的發(fā)展需求，但是帶來的長遠(yuǎn)的生態(tài)問題，這樣的教訓(xùn)在日本已經(jīng)有過。

人民網(wǎng)記者注意到，“三亞擬投千億建海上機(jī)場”發(fā)布后，在網(wǎng)友中引發(fā)了巨大爭議，多位網(wǎng)友就“能否填海建機(jī)場”、“填海建機(jī)場將帶來什么樣的后果”等問題展開爭論。在海南一家論壇發(fā)起的“你是否贊成三亞填海建新機(jī)場”的民意調(diào)查中，約有80%以上網(wǎng)友反對這一舉措。

網(wǎng)友“桐言”說，“對填海建機(jī)場這樣的大事，政府決策應(yīng)慎之又慎!否則，如果釀成錯(cuò)誤，后果將不堪設(shè)想且難以補(bǔ)救!!!”網(wǎng)友“zipwin”認(rèn)為這一舉措并不科學(xué)，“別以為海上平坦就主觀覺得飛機(jī)好起降，事實(shí)上海上起降風(fēng)險(xiǎn)很大，海空區(qū)分困難，海上風(fēng)向多變。再從緊急避險(xiǎn)的角度，普通人總覺得飛機(jī)要是出故障迫降水面肯定好過陸地，殊不知對于一架噴氣式民航客機(jī)來說，高空高速(不是正常飛行高度，僅僅是迫降時(shí)的幾十米高、幾十公里時(shí)速)迫降時(shí)，水面和陸地是沒什么區(qū)別的(不信你找個(gè)幾十米高的懸崖跳水試試，絕對全身骨頭碎完，影視劇都是扯淡)，再加上海上救生的困難，你會(huì)發(fā)現(xiàn)民航空難史上，海上空難生還率遠(yuǎn)低于陸地空難。世界上修在海里的機(jī)場并不多，也都是因?yàn)榈乩碓虿坏靡褳橹齺喪欠裢恋鼐o迫至此，值得商榷!”此外，“那么大一座完全填海的機(jī)場，對海域造成的環(huán)境破壞將是災(zāi)難性的，從效果圖看，東西島之間的海面幾乎全部填平，東西島成為了‘航空島’!”而且“效果圖上沒看到陸地連接的公路，莫非設(shè)計(jì)者打算靠輪渡?還是根本就打算直接由陸地填平至西島?”

網(wǎng)友“小鹿姑娘2011”認(rèn)為，“海南就這么點(diǎn)大的地方，建四個(gè)機(jī)場已經(jīng)夠多了，三亞沒必要再擴(kuò)建，更沒必要建到海上，還是把目前的資源保護(hù)好吧……“”

網(wǎng)友建言填海應(yīng)經(jīng)慎密論證

不過，也有網(wǎng)友認(rèn)為，填海建機(jī)場是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢的需要，應(yīng)予支持。網(wǎng)友“偶爾開花的三角梅”說，“這(填海建機(jī)場)可能是趨勢與方向，如果此事定了，至少有兩個(gè)好處：一是從軍事戰(zhàn)略上考慮，對控制南海有好處，海上機(jī)場就好比一艘大航母，飛機(jī)起降方便;二是從三亞發(fā)展的空間看，目前的鳳凰機(jī)場確實(shí)難以滿足未來需求，再說現(xiàn)在機(jī)場確實(shí)噪音太大，影響周邊。”

網(wǎng)友“華子GG”認(rèn)為，“三亞建新機(jī)場勢在必行，只剩下怎么建的問題。填海并不是絕對不可以，關(guān)鍵還是環(huán)評，香港新機(jī)場是填海的，大連也準(zhǔn)備填海建。當(dāng)然，更理想的是能找到一塊好地方，不填海也能建新機(jī)場。”

網(wǎng)友“假向”說，“都不知道那么多人為什么反對建新機(jī)場，你們都不看看現(xiàn)在的鳳凰機(jī)場破爛成什么樣子了，發(fā)展要看速度，不要糾結(jié)什么海洋生態(tài)災(zāi)難，沒有你們想的那么糟糕，說實(shí)話這里又有幾個(gè)懂有什么樣的災(zāi)難呢?搞個(gè)機(jī)場不是垃圾場。反對干嘛呢?都是瞎起哄。”

網(wǎng)友“蕓峰”表示，“像(填海建機(jī)場)這樣的大型基礎(chǔ)投資一定要有專家論證，得出可行性利弊方案，再進(jìn)行進(jìn)入民意測試，尊重一下市民的意見，不要頭腦發(fā)熱就上馬，造成損失是小事，影響旅游城市同意規(guī)劃和污染海洋是大事。要強(qiáng)調(diào)原來的機(jī)場空港忙碌，知否可以向周圍擴(kuò)大，這樣花的錢就很少，也不至于新機(jī)場投放以后，舊機(jī)場造成浪費(fèi)……”

網(wǎng)友“海南道童”說，日本1987年填海建成的關(guān)西國際機(jī)場，機(jī)場從建設(shè)之日起一直在不停的沉降之中，同時(shí)海洋污染、生態(tài)退化、航道淤塞等問題層出不窮。關(guān)西機(jī)場1994年啟用至今，一直處于虧損狀態(tài)，日本政府每年還得投入巨量資金恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。三亞作為海南旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，需慎重上馬重大項(xiàng)目。三亞填海造機(jī)場的選址原定規(guī)劃為“紅塘灣旅游度假區(qū)開發(fā)計(jì)劃”，現(xiàn)政府調(diào)整為臨空旅游產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目程序是否合法?填海造機(jī)場項(xiàng)目所形成的集機(jī)場候機(jī)樓、免稅區(qū)、會(huì)展會(huì)議、酒店和商業(yè)等商業(yè)區(qū)商業(yè)是否經(jīng)過科學(xué)論證?其三，填海造機(jī)場是十分龐雜的系統(tǒng)工程，環(huán)評論證是否通過?是否征詢各領(lǐng)域?qū)＜壹叭齺喪忻褚庖?

其認(rèn)為，自然環(huán)境是旅游城市最寶貴的資源，不能因滿足某部分人私利，置子孫后代發(fā)展不顧。海南旅游業(yè)可形成三亞、海口兩極，帶動(dòng)?xùn)|、中、西部的均衡發(fā)展，但不能將資源過度集中在三亞、海口等市，犧牲旅游業(yè)的整體效益。均衡發(fā)展、各具特色的縣市旅游產(chǎn)業(yè)才是國家旅游島的最終定位和歸宿。

新京報(bào)的一篇評論亦就此建議說，無論哪一個(gè)填海建設(shè)項(xiàng)目，只填深海的或者只填“潮間帶”的，無論是大連還是三亞，都請暫時(shí)放下你急沖沖的手續(xù)，減慢你飛速的步伐，在環(huán)評上認(rèn)認(rèn)真真地對待，在發(fā)展與環(huán)境之間做好權(quán)衡。

三亞海上機(jī)場方位圖

三亞海上機(jī)場設(shè)計(jì)方案