【旅游法】實施一周年 中國旅游業(yè)發(fā)展更加規(guī)范

在《中華人民共和國旅游法》實施一年之際，多方證據(jù)表明，中國的旅游業(yè)正變得更加規(guī)范。

作為從業(yè)者，西安天馬旅行社總經(jīng)理王安仁對旅游法實施前亂象了解頗多：很多旅行社在廣告中，習(xí)慣使用“準(zhǔn)四星”等模糊的說法，景點參觀時間無法保證，臨時增加自費項目、強迫購物等情況也非常普遍。

為了規(guī)范中國旅游業(yè)發(fā)展，２０１３年１０月，旅游法頒布實施。作為中國旅游業(yè)發(fā)展史上的第一部法律，不少人對該法寄予厚望。

旅游法出臺以后，王安仁明顯感受到，整個行業(yè)的運作比以前規(guī)范，“從業(yè)者和消費者的行為都變得有法可依”。

他用具體的例子來說明旅游法出臺后的變化：旅行社的廣告更加詳細，用詞更加準(zhǔn)確，出發(fā)前旅行社都會和游客簽訂合同，合同內(nèi)容包括游覽的景點、每個景點的游覽時間、住宿酒店標(biāo)準(zhǔn)等，甚至具體到每餐有幾菜幾湯。

中國康輝西安國際旅行社有限公司副總經(jīng)理孫鵬的看法與王安仁一致。旅游法對購物和自費項目的規(guī)定更加明確，孫鵬說，以前增加自費項目、強迫購物的現(xiàn)象比較普遍，“現(xiàn)在這些都沒有了”。

長久以來，“零負(fù)團費”在中國旅行社中廣泛存在。在“零負(fù)團費”模式下，旅行社以成本價、甚至是低于成本價的方式組織旅行團，并通過旅客購物回扣的方式盈利。

“旅行社有盈利需要，零負(fù)團費必然附帶強迫購物，以及大量的游客自費項目?！睂O鵬說，甚至?xí)霈F(xiàn)把游客關(guān)在購物店里幾小時不讓出來的情況。

正因為強迫購物等違規(guī)行為時有發(fā)生，旅行社頻繁成為游客投訴的對象，更讓整個旅游行業(yè)飽受詬病。

旅游法明確規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。該條款直指“零負(fù)團費”和強迫購物，一年來成果顯著。

記者在山東、江西等地發(fā)現(xiàn)，自旅游法實施以來，零負(fù)團費、強迫購物等不良經(jīng)營行為得到了有效遏制，旅游企業(yè)、導(dǎo)游行為明顯規(guī)范了不少。

“現(xiàn)在沒有導(dǎo)游敢私自帶游客去購物點，甚至連游客主動要去也不行?！痹陉兾髯鰧?dǎo)游的馬小姐說。而在旅游法出臺之前，導(dǎo)游通常會帶低價團的游客去購物點，并從游客消費中獲得一定提成。

濟南市一家旅行社的工作人員說，以前隱藏在一些低價線路的購物、自費、小費等項目全都透明化，并以最終報價的形式體現(xiàn)?，F(xiàn)在報團費用普遍提高了，但不會強迫游客購物。

不僅僅是從業(yè)者，不少消費者也認(rèn)為旅游法給自己提供了更多保障。

不久前，西安許小姐一家三口從西安報團去了云南，行程總共８天，每個人團費３６５０元人民幣。出發(fā)之前，許小姐就和旅行社簽了協(xié)議。她說，整個行程中沒有出現(xiàn)亂改行程和強迫購物的情況，總體比較滿意。

不少依靠旅行團生存的購物點經(jīng)營慘淡，從另一個側(cè)面說明了旅游法的效果。根據(jù)山東省旅游監(jiān)察總隊的統(tǒng)計，旅游法實施一年來，山東濟南、青島等地的３９家重點旅游購物場所中，已經(jīng)有３４家關(guān)門或停業(yè)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，旅游法的出臺，不僅保障了消費者的利益，也促進了行業(yè)轉(zhuǎn)型。

“現(xiàn)在游客投訴明顯減少，有利于維護旅游行業(yè)的形象?！睂O鵬說。隨著旅游法效果顯現(xiàn)，大量小旅行社被市場淘汰，生存下來的旅行社更加注重自身素質(zhì)和品牌形象，行業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以往中國旅游行業(yè)注重“價格競爭”，旅行社大多以低價產(chǎn)品吸引消費者，旅行社普遍缺乏創(chuàng)新能力，產(chǎn)品雷同度高。而旅游法實施后，價格競爭受到限制，旅行社開始注重設(shè)計差異化產(chǎn)品，吸引不同層次的消費者。

“我們開發(fā)了大量品質(zhì)游產(chǎn)品，還有部分自由行產(chǎn)品，把以往購物的時間留給游客自己支配?！睂O鵬介紹，這些新產(chǎn)品更加注重游客的游覽體驗，“也是對公司產(chǎn)品設(shè)計能力的一種考驗”。

隨著傳統(tǒng)的十一“黃金周”的來臨，無自費、無購物、無小費的“三無產(chǎn)品”成為不少旅行社推廣的重點。針對同一條線路，旅行社也會推出多種價位，供不同需求的游客選擇。（吳濟海　李樹峰　周科）