【江蘇】把杭州打造成旅游城市中的“國際大牌”

      2004年，杭州啟動實施了“旅游國際化”發展戰略，目的是要讓這座旅游城市在國際上富有鮮明的城市個性和魅力，具有高質量的國際旅游環境，擁有知名度高、競爭力強的旅游產品，能為游客提供符合國際慣例的旅游服務，打造獨特性的國際旅游品牌。

　　這10年來，杭州旅游是怎樣打造“國際范兒”的?在國際舞臺，如何獲得更多關注?未來，又將有怎樣一副圖景?

　　杭州旅游有一個“國際夢”

　　目標是把杭州打造成旅游城市中的“國際大牌”

　　據相關部門預計，到2015年中國接待的國際游客人次數有望超過目前排名世界第一的法國，成為世界第一大旅游目的地國。杭州要搶抓這個重大機遇，就必須大力實施旅游國際化戰略，盡快提高旅游國際化程度。杭州是國內首個提出“旅游國際化”戰略的城市，旅游國際化已經成為杭州旅游發展的戰略。

　　國際旅游城市是指以旅游功能為城市主導功能，形成了完善的旅游服務體系，并且城市本身作為旅游地的影響輻射到本國以外的許多國家和地區的現代化城市。世界上已有的和正在形成的國際旅游城市的發展顯示出三個共同的特征：城市經濟文化的國際化，城市建設的現代化，城市旅游業的發達及合理化。

　　為解決杭州旅游產業結構中的入境旅游“短板”問題，2004年杭州啟動了“旅游國際化”戰略，是一個分步實施、系統推進的發展計劃：2004年到2006年旅游國際化啟動階段，2007年到2011年旅游國際化發展階段，2012年到2015年旅游國際化提升階段，新一輪實施計劃將于2016年啟動。

　　10年旅游外匯收入增5倍

　　杭州吸引越來越多的國際游客

　　杭州旅游國際化戰略在國內具有首創效應，也開啟了杭州“城市旅游富民”的新階段。

　　2013年，杭州接待入境旅游者達到316.01萬人次，比2003年86.12萬人次，增長了3.7倍;實現旅游外匯收入21.6億美元，比2003年4.22億美元，增長了的5.1倍。

　　2007-2013年杭州旅游外匯收入經歷了穩定調整的發展過程，“食、住、行、游”等基本旅游收入占總收入的比重正在逐年下降，而“購、娛”等非基本旅游收入比例呈穩步上升趨勢，非基本旅游收入所占比重越大，說明社會經濟水平和旅游業的發達程度越高。2007-2010年杭州非基本旅游收入所占比例在31.6%-36.7%，而2011-2013年杭州非基本旅游收入所占比例最高已達到49.4%。

　　杭州通過實施旅游國際化戰略著力優化了國際客源結構，尤其是正在實施的第三輪旅游國際化戰略主攻歐美市場，取得突破性增長。歐洲旅游市場呈現增長態勢，2003-2013年來杭歐洲游客占杭州入境旅游總數的5.9%上升至12.5%。美加市場持續增長，2003-2013年來杭美洲游客占入境旅游總數的5.4%上升至9.8%。

　　旅游國際化是一個全面、綜合的概念。它意味著旅游產業功能的全方位均衡發展：不僅要追求經濟目標，更要平衡游客結構、提升旅游品質、緩和區域不平衡、塑造旅游形象。在杭州，旅游業已成為城市國民經濟的支柱產業和第三產業的龍頭。2013年，杭州旅游業增加值占全市國內生產總值的6.45%。杭州發展旅游國際化戰略不僅僅是將旅游看作一個產業，而是將整個城市作為一個旅游目的地或吸引物推向市場。西湖、京杭大運河雙“世遺”熠熠生輝

　　72小時過境免簽彰顯“國際范”

　　旅游國際化戰略實施以來，蕭山國際機場二期擴建工程順利完成，國際航線覆蓋面全面拓展，實行72小時過境免簽政策。全市景區交通指引標識設置進一步完善，特別是推進了多語種標識體系建設。在繼續推進“交通西進”戰略的基礎上成功引進多地旅游直通車，完成主城區景區(點)的公交線網覆蓋。旅游國際咨詢功能全面升級，在高速公路服務區、主要景區、商圈等新建旅游咨詢服務網點9個，全市咨詢服務網點數量達到190個。國際醫療和救助功能也基本實現。

　　西湖、運河、良渚三大歷史文化遺產申遺工作成效顯著，全力打造運河國際黃金旅游線。全面深化休閑產品的國際化，推進湖濱國際旅游綜合體、玉皇山南旅游綜合體、杭州休博園旅游綜合體、杭州東方文化園旅游綜合體、湘湖度假區、超山旅游綜合體、杭州國際博覽中心、桐廬縣瀟灑休閑運動公園旅游綜合體等建設，打造了一批示范性、創新性較強的新業態項目。國際性會展活動數量不斷增加，實現了以西博會、茶博會、休博會、國際動漫節為龍頭，帶動全年節慶會展活動不斷開展的發展格局，初步建立設施配套健全、分工合理、服務優良的會議會展體系。提升晚間旅游產品的吸引度，打造《印象西湖》、《宋城千古情》等旅游演藝金名片。促進區縣(市)旅游資源整合開發，積極推進三江兩岸綠道建設，提升景區和鄉村旅游品質。

　　上師大教授建言杭州旅游國際化進程

　　需從軟件建設轉變為頭腦建設

　　杭州是長三角地區的重要中心城市之一。在中國從旅游大國向旅游強國的發展進程中，杭州旅游業在全國的地位越來越突出。2013年杭州的入境接待旅游者人數和實現的旅游外匯收入均在全國15個副省級城市位居第三。

　　杭州第三輪旅游國際化專題研究負責人、上海師范大學中歐城市比較研究中心主任馮翔副教授認為，旅游國際化的杭州模式目前在國內已經有非常高的認知度，在目標明確的系統推進下，前三輪國際化建設已經初顯成效。以城市國際化為載體的旅游國際化正在穩步向前發展，前兩輪國際化建設都是著重硬件設施，在第三輪已經慢慢轉換成軟件設施。

　　同時，馮教授認為，接下來杭州旅游國際化的第四輪建設將跳出旅游看旅游，從城市國際化角度看旅游國際化。加大對國際游客行為、喜好的研究;從我們所有向他們所需轉變;從軟件建設轉變為頭腦建設;從服務建設轉變為情節建設。

　　杭州旅游在國際化的道路上如何走下去?

　　愛杭州的人請來建言獻策

　　好點子值得一臺IPHONE6

　　明年，杭州將啟動第四輪更加有效地接軌城市國際化的旅游國際化行動戰略。為了進一步發動社會各界對杭州旅游國際化行動計劃的關注，充分借助民眾的智慧力量，助力該行動計劃的成功實施，杭州市旅委聯合浙報傳媒旅游全媒體中心，推出杭州旅游國際化建言獻策征集主題活動。

　　杭州市旅委副主任王信章表示，旅游國際化對杭州的城市建設意義非常重大，目前取得了較大的成就，境外游客的接待量也在全國前列。為了彌補不足之處，謀劃下一輪國際化，這次特意開展杭州旅游國際化建言獻策活動，希望關心杭州旅游國際化發展、城市發展的廣大市民和對國際化發展有研究的專業人士提供寶貴意見和建議。