【中國】積極推進區(qū)域互聯(lián)與互通 拓展沿邊開放空間

在云南省河口縣的河口北站，蒙(自)河(口)鐵路有關(guān)設(shè)施正在緊張施工，預(yù)計今年年底將開通運營。屆時云南昆明至中越邊境地區(qū)的云南河口只需4個多小時，而國內(nèi)貨物通過該鐵路線運抵河口后與現(xiàn)有的鐵路通道對接，即可運往越南。

這是中國積極推動區(qū)域互聯(lián)互通的一個剪影，作為泛亞鐵路東線國內(nèi)段的重要組成部分，蒙河鐵路的建設(shè)離不開中國對沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入。

據(jù)介紹，地處中國西南的云南還有另外幾條出境鐵路的境內(nèi)段也正有序推進，其中大理至保山鐵路已開工建設(shè)，玉磨鐵路正爭取年內(nèi)動工。

在道路聯(lián)通的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟關(guān)系的密切關(guān)聯(lián)帶動區(qū)域內(nèi)國家的交流互動，有諸多歷史經(jīng)驗可資借鑒。自中國正式實施沿邊開放戰(zhàn)略以來，沿邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通得到了很大程度的完善，通道的建設(shè)也帶來了巨大的發(fā)展機遇。

此間在云南河口舉行的第三屆中國沿邊地區(qū)開放發(fā)展高層論壇上，專家學(xué)者分析，沿邊地區(qū)具有雙向開放的特點，同時面向國內(nèi)、國外兩個市場，中國積極推進沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，與鄰國建立安全、便利、高效的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，將有助于在沿邊地區(qū)形成“聚集效應(yīng)”，帶動沿邊地區(qū)與周邊國家產(chǎn)品和技術(shù)實現(xiàn)便利化輸出、人文交流常態(tài)化。

事實上，不僅僅是云南，當前國內(nèi)不少地區(qū)將建立國際大通道作為地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。中國陸地邊境線總長兩萬多公里，同多個國家毗鄰，地緣優(yōu)勢突出。

“沿邊開放與發(fā)展最根本的問題就是通道建設(shè)，一個區(qū)域的通道能否暢通，決定了這個區(qū)域的經(jīng)濟文化互動和交流水平。”中國社會科學(xué)院副秘書長晉保平說，沿邊開放給沿邊落后地區(qū)發(fā)展帶來了巨大轉(zhuǎn)機，但由于基礎(chǔ)設(shè)施弱，沿邊地區(qū)的開放水平仍受到較大限制。

不少與會學(xué)者同時指出，在中國實施新一輪對外開放中，需要構(gòu)建沿邊陸路交通運輸交流合作的聯(lián)通網(wǎng)、商貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和人文圈。眼下通道建設(shè)需要突破若干瓶頸，以沿邊陸路口岸的國際道路運輸為例，中外方口岸查驗各部門對國際道路運輸車輛通關(guān)程序要求不一、標準不一，就直接影響了車輛的通關(guān)效率。

“互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅包括通道硬件設(shè)施，還包括物流、金融服務(wù)以及雙邊或多邊運輸?shù)溶浖ㄔO(shè)作為配套。”甘肅省社會科學(xué)院決策咨詢與公共政策研究所副所長柴曉宇建議，盡快建立并完善與周邊國家互聯(lián)互通的合作機制，為沿邊開放拓展更大空間。