【上海】首發服貿促進指導目錄 扶持旅游文化產業發展

     《上海市服務貿易促進指導目錄(2014年版)》于近日頒布。據了解，這不僅是上海市首次發布服務貿易領域的指導目錄，而且在全國范圍內也屬首發。

　　《指導目錄》覆蓋了運輸、旅游、計算機和信息、工程承包與建筑、專業服務、文化、中醫藥醫療及其他商業服務等領域，從中認定并扶持一批服務貿易品牌企業，起到“以點帶面”提升上海服務貿易整體發展水平的作用。

　　涵蓋面廣門檻不高

　　記者注意到，《指導目錄》涵蓋八大服貿領域，除明確促進目標，將按年度認定并扶持“一批守法經營、信譽良好、具備較強國際競爭力的服務貿易品牌企業”，對培育重點所設定的“門檻”其實并不太高。

　　例如，《指導目錄》2014年版首先將國際貨代行業納入培育重點，納入企業需滿足的條件包括“以綜合服務為主的企業上年度年銷售額1億元人民幣以上，其中主營國際貨代業務收入所占比例不低于70%;具有一定規模的、獨立操作功能的物流服務網點，國內外網點數不少于5個;以汽車、冷鏈、化工等專業化服務為主的物流企業上年度年銷售額5000萬元人民幣以上;具有1個以上較為穩定的、協議服務期在1年以上的國內外知名客戶等”。

　　上海市商務委員會國際服務貿易處處長孫嘉榮此前在接受國際商報記者采訪時表示，相關政策多側重于培育骨干型文化貿易企業，對一些有特色、有發展潛力的中小文化企業關注度不夠是推進文化等服務貿易產業發展中的常見問題。

　　據悉，上海市服務貿易發展聯席會議辦公室負責對《指導目錄》進行解釋和定期調整。上述機構相關人士告訴國際商報記者，《指導目錄》頒布后，關于“對品牌企業進行財政等方面扶持的方式和力度，后續如何落地等問題，還在與上海市財政局等部門商討，具體政策可能于明年出臺”。

　　上海首發探索經驗

　　近年來，上海服務貿易快速增長。2013年實現服務貿易進出口1725.4億美元，同比增長23.5%，占同期全國服務貿易進出口總額和上海對外貿易總額的比重分別提高到32.0%和28.1%，服務貿易對上海開放型經濟的貢獻程度進一步增強。編制和組織實施《指導目錄》對于積極培育上海服務貿易品牌企業，進一步優化上海服務貿易的整體環境，不斷提升上海服務的國際競爭力具有重要意義。

　　記者了解到，根據《上海市推進國際貿易中心建設條例》相關要求，由上海市商務委牽頭，聯合上海市委宣傳部、上海市經濟信息化委、上海市司法局、上海市財政局等單位共同制定的《指導目錄》，讓上海又一次“第一個吃了螃蟹”，成為全國首個制定覆蓋大部分服貿行業指導目錄的地方，而此前的類似政策，多是聚焦服貿某個特定領域。

　　分析人士認為，這一方面與上海服務貿易發展水平領先全國有關，另一方面是由上海國際經濟中心、國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心以及自由貿易試驗區所在地等多重身份決定的。“《指導目錄》的發布，不但能全面提升上海服務貿易發展的質量和水平，帶動長三角地區服務貿易整體發展，更是為我國服務貿易發展探索經驗之舉”。

　　上海市商務委員會相關負責人表示，下一步將會同相關單位適時調整《指導目錄》，使其覆蓋更多的服務貿易重點領域，如金融、保險服務貿易、專有權使用和特許經營服務貿易、教育服務貿易、體育服務貿易等。另外，還將深入開展調研，逐步出臺符合各領域行業發展需求的支持政策。