【山東】將分類指導旅游度假區 重點扶持第一梯隊

     稟賦突出、資源豐富的旅游度假區，一直以來被視為地區旅游業轉型升級的重要載體和示范樣本;在旅游消費由觀光為主向休閑度假為主轉變的大趨勢下，更需要其在增強度假功能、豐富度假產品、提升服務品質、推進國際化發展、打造度假品牌等方面先行先試。記者日前從山東省旅游局了解到，為引導、保護好基礎條件不盡相同的旅游度假區的發展積極性，山東將對現有40個國家級和省級旅游度假區實行分類指導，各類別優選出的“第一梯隊”將獲得重點支持。

　　度假區發展需理順管理體制

　　本月初的全省重點旅游項目建設現場會暨招商洽談會舉辦期間，省旅游局組織相關調查組對全省旅游度假區資源進行了“摸底”。據省旅游局綜合處處長王建華介紹，以海陽、山海天、蓬萊、萊陽丁字灣、龍口南山、好運角、金沙灘、薛家島、臨沂湯泉、少海國際省級旅游度假區等為代表，已總結出不少在當前趨勢下值得推廣的經驗;而這些經驗和做法，對那些發展不理想的度假區而言，恰是癥結所在。

　　其中，度假區發展離不開所在城市盡快明確管理職責、理順管理體制已成共識。省旅游局局長于沖提到，日照市委、市政府完善區級機關部門設置，通過創新大區域面積配套的模式為山海天旅游度假區帶來優質資源是個好辦法。目前，山海天旅游度假區已形成以休閑度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、民俗旅游為支撐的多元化旅游產品體系。臨沂河東區政府則將湯泉區和湯頭街道合署辦公，形成了湯泉旅游度假區分工明確、職責清晰、一竿子到底的工作運行管理體制。

　　建設度假集群增強游客吸引力

　　有法律保障的帶薪假期，為人們將更多閑暇用于度假創造了好的條件，旅游度假區作為這股潮流中的前沿陣地，只有加快構建業態、功能健全，能提供廣泛選擇的度假集群，才能更好地吸引人們的注意力。記者了解到，海陽旅游度假區已建起全國縣級市單位面積最多的濱海度假酒店集群，達到19家;蓬萊旅游度假區有以中國灣大飯店、三仙山大酒店、八仙居賓館等為代表的海景度假酒店30余個，三仙山溫泉、歐樂堡夢幻世界主題游樂園、君頂高爾夫等各類高品質度假設施40余處;煙臺南山省級旅游度假區經過近幾年的發展，也已建設成為集旅游觀光、高爾夫運動、賓館酒店、養老養生、娛樂購物等功能區于一體的綜合性旅游度假區。

　　看準休閑旅游發展趨勢，各地普遍加大了對旅游度假區的投入，包裝特色主題產品并開展立體營銷，打造整體形象。在這方面，山海天、丁字灣、好運角旅游度假區都進行了有益嘗試。據介紹，山海天設計推出了16條度假線路，丁字灣與青島融為一體共同宣傳，好運角融入“仙境海岸”度假綜合體系開展旅游產品全域營銷，市場影響力均得到大幅提升。

　　生態環境是度假旅游的重要吸引物，不少旅游目的地開始將PM2.5和負氧離子含量作為一個重要的促銷手段，旅游度假區更需將生態文明、環境保護和可持續發展放在重要位置。海陽、少海度假區通過在建設中使景點、酒店、配套設施和其他建筑物與自然條件契合，形成了特色鮮明的生態景觀。

　　以獎代補強化考核

　　“山東旅游度假區進入一個新的發展平臺期，需要在新的層次上轉型升級。”于沖表示，圍繞將度假區打造成旅游業創新發展先行區、度假產業集聚區、產業轉型升級示范區三個定位，為引導、保護好基礎條件不盡相同的旅游度假區的發展積極性，盡快形成在全國叫得響的高水平旅游度假區，省旅游局考慮按照審批時間等標準分為幾個方陣進行分類指導，每個方陣中優選出的佼佼者，都有望獲得以獎代補方式提供給部分基礎設施的建設補助資金，末位者則給予通報。

　　山東還將進一步強化考核檢查，明年元旦和春節間，按照六部門考核辦法，將對照上述幾方面對各度假區發展情況進行觀摩評比，處于末位并確不符合省級度假區標準的將按程序提請予以摘牌。