【國家旅游局】推廣思路研究總結旅游綜合改革經驗

中國網11月24日訊 據國家旅游局政策法規司消息，11月19-20日，圍繞進一步推進旅游業改革發展的中心任務，國家旅游局召開會議討論總結旅游綜合改革經驗，研究旅游綜合改革進一步推進的思路。杜一力副局長主持會議，北京、河北、浙江、四川、湖南、山東、安徽、云南、廣西九個省（區）旅游局有關領導參加了研究討論。

這次會議對旅游綜合改革的一系列共性問題進行了研究，對旅游綜合改革試點過程中一些突出問題也進行了探討。圍繞全行業重視的旅游業發展體制機制問題，北京結合《旅游法》關于旅游綜合協調機構的要求對完善旅游綜合協調機制進行了實踐總結和新的理論探索，下一步要在落實《旅游法》要求的基礎上深化旅游綜合協調機制的職能和作用的研究，充分發揮這一平臺在體制銜接和制度建設中的作用。結合國家新一輪對外開放戰略，廣西對沿邊開放格局中旅游開放的新角色新定位進行了研究，云南對建立跨境旅游合作區實踐研究、理論思考和戰略構想進行了系統總結梳理，下一步要結合國家新戰略的實施構建起全新的旅游業沿邊開放新格局，并不斷充實內涵，激發活力。對旅游規劃與相關規劃的銜接問題，成都市通過旅游綜合功能區建設為旅游規劃與城市建設規劃土地規劃等多規合一提供了實踐經驗，下一步要繼續推動在國家大的規劃體系下確立旅游規劃的地位，提煉旅游規劃的規律和特點，探索旅游規劃與相關規劃的協調機制，為旅游業的科學發展提供保障。對于目前整個行業正關注的建立健全市場機制搞活市場要素問題，北京通過搭建旅游投融資平臺的實踐經驗總結探索了相關經驗，下一步要在總結北京等地旅游資產交易平臺戰略的基礎上深化旅游資源證券化的制度保障研究，探索旅游要素市場化改革的路徑，促進旅游業市場化程度的提升。張家界通過總結自身發展實踐，對各地旅游發展中解決景城一體化發展的體制機制問題提出了構想，下一步要結合四中全會決定的地方立法權下放的有利契機，深入研究景城資源的整合利用，創新景城資源的管理制度，促進景城資源的有效利用。另外，浙江等省對鄉村旅游、海洋旅游等旅游業發展重點領域的發展模式和相關政策體系建設進行了總結和探討。

從會議上各省局提交的研究課題中期成果來看，此次旅游綜合改革的研究工作體現了幾個主要特點：首先是研究選題和立意科學合理，此次會議研究內容來源于旅游綜合改革試點工作實際，結合國家發展大方針大戰略，著眼于解決整個旅游業發展的前沿問題和戰略問題。其次是研究深入細致，此次旅游綜合改革研究力量依托于從事旅游綜合改革實踐工作的具體部門，也結合了科研院校機構的理論專家，緊緊圍繞體制機制問題的深入挖掘，對旅游業發展共性問題既進行了回顧梳理也提出了可行發展建議。最后是研究題目的實用性很強，研究成立的課題小組緊緊結合試點城市改革實踐開展研究，部分研究成果可以作為可復制可推廣的成果經驗供其他省市參考。

此次旅游綜合改革的研究工作是國家旅游局2014年推動全國旅游綜合改革的主要內容之一。此次會議的研究成果，既是對前期全國旅游綜合改革試點工作理論上的總結和提煉，也是對整個旅游產業下一步改革發展的方向和路徑進行的深入探索。通過此次綜合改革研究，深化了地方對旅游綜合改革工作重要意義的認識，解決了地方探索旅游改革實踐中的一些困惑，鼓舞了地方繼續深入推進旅游綜合改革工作的信心。此次旅游綜合改革研究課題成果的最終發布，必將深入推進旅游改革實踐，也將為各地出臺旅游改革新的政策措施奠定基礎。