【山西】旅游產業成山西省最具潛力產業

      11月26日，山西省旅游產業發展報告在省十二屆人大常委會第十六次會議中“亮相”。報告中一組數字證明了山西省旅游發展的強勁勢頭：山西省2013年實現旅游總收入2305.44億元，同比增長27.16%;實現旅游增加值1174.3億元，占全省GDP的7.8%，占服務業增加值的22.6%;旅游業為全省增加財政收入194億元;全省新增旅游直接從業人員5.8萬人，新增間接從業人員14.5萬人;因旅游業所帶動的餐飲、住宿業消費總額為655.2億元，帶動社會消費品零售總額324.9億元;到2013年，全省鄉村旅游點達到200多個，當年接待游客2400多萬人次，旅游收入130億元，旅游業已成為山西省最具活力、具有潛力的產業。而省人大常委會民族宗教僑務外事工作委員會在相關執法調研中，肯定了山西省旅游發展的成績的同時，也發現四大問題制約著這一產業的發展。

　　今年8到10月份，省人大常委會民族宗教僑務外事工作委員會在山西省5市12個縣(市)進行調研，發現反映最多的問題集中在旅游管理體制和景區(點)經營機制滯后的問題上。目前涉旅游部門多達28個，管理中存在政出多門、職能交叉、權責不清、互相扯皮等問題。多年來，不少景區(點)仍然屬于事業單位性質，在全省49家國有A級景區(點)中，有39家屬事業單位管理經營，計劃經濟色彩較濃，市場競爭能力偏弱，制約了旅游業進一步發展。

　　基礎設施和公共服務方面有待提高，部分景區(點)基礎設施相對滯后，有些景區(點)干線公路存在最后幾公里“斷頭路”問題，有的景區(點)公用衛生設施條件較差;景區(點)公共服務體系建設相對薄弱，部分景區(點)在停車住宿、餐飲購物和信息通訊等方面還存在設施簡陋、服務缺位等問題;有的企業獲得景區(點)開發權后，因資金不足，無法完成后續開發，造成服務設施不健全、資源閑置等諸多問題。

　　旅游業需要專業的人才隊伍，而在山西省，這一隊伍仍較薄弱。當前，山西省旅游人才隊伍建設難以適應旅游業快速發展要求，人才供給與市場需求的結構性矛盾突出。旅游經營管理和產品研發等高層次人才匱乏，高素質導游人員和服務人員數量偏少，鄉村旅游專業人才基本空白。導游培養使用機制不健全，薪酬待遇偏低、從業季節性強、不少導游流失。調研組在恒山景區了解到，導游在旅游旺季時每日工作14個小時左右，但月入不足2000元，淡季時收入更低，沒有基本工資和“五險一金”等保障，待遇差、保障缺成為影響導游服務質量和隊伍穩定的重要因素。

　　隨著大眾旅游時代的到來，鄉村旅游快速成為旅游業的一個亮點，但還存在一些問題和不足。比如質量不高，“吃住行游購娛”等要素體系建設不完善，從業人員多是當地農民，職業素質和服務質量普遍不高。還表現在特色不足上，農家樂仍然是主體，沒有很好地挖掘民俗文化等特色資源。另外，發展方式粗放，多數經營戶環保意識較差，管理服務原始，精品意識不強等。