【山東】出臺旅游業發展意見 2017年落實帶薪休假制

　　昨天，山東省政府出臺《關于貫徹落實國發〔2014〕31號文件促進旅游業改革發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，繪就山東旅游業改革發展路線圖和時間表。預計到2015年實現3A級以上景區免費無線網絡全覆蓋;到2016年全省發展100個原生態旅游景區，打造200條特色休閑街區、2000家老字號等特色店;2017年基本落實全省職工帶薪休假制度。

　　爭取濟南、青島等口岸城市72小時過境免簽

　　記者了解到，為提升入境旅游發展水平，山東研究制定入境過境簽證便利化措施，爭取濟南、青島、煙臺、威海等口岸城市實行外國人72小時過境免簽。促進威海、濰坊等城市成為赴臺個人游試點城市，抓好中國-東盟自由貿易區、青島西海岸新區建設發展等機遇，拓寬中韓經濟合作示范區旅游合作領域。還將圍繞絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，進一步拓展入境旅游市場。在韓國、日本、新加坡、俄羅斯、美國等國家和地區建立“好客山東”旅游營銷中心。

　　加快融入京津冀一體化 打造高鐵旅游聯盟

　　山東將深化環渤海經濟圈、中原經濟區、沿黃九省市生態旅游帶、運河旅游帶等區域旅游合作，加快融入京津冀一體化，加強與京滬高鐵沿線城市合作，打造高鐵旅游聯盟。圍繞“兩區一圈一帶”，打破行政區劃和城鄉二元結構，發展無障礙旅游，促進區域旅游一體化。加快濟萊旅游協作區、大泰山旅游協作區、仙境海岸旅游度假連綿帶建設，構建齊長城、水滸、京杭大運河、黃河旅游長廊。鼓勵支持蘭陵縣建設國家農業公園，榮成市建設國家漁業公園，濱海各市 建設國家海洋公園。

　　《意見》還出臺原生態旅游景區建設與管理規范，到2016年全省發展100個原生態旅游景區，打造200條特色休閑街區、2000家老字號等特色店，培育一批休閑娛樂中心和休閑綜合體。

　　打造鄉村旅游、文化旅游、紅色旅游等品牌

　　據了解，山東還將根據各地特色，打造一批鄉村旅游、文化旅游、紅色旅游品牌。計劃到2017年，爭取每個縣(市、區)建成1-2處集中連片發展的鄉村旅游區，有條件的縣(市、區)建成1處以上鄉村旅游度假區，全省發展400個特色旅游小鎮、2000個旅游特色村、10萬家鄉村旅游品牌經營戶，打造膠東漁 家、沂蒙人家、水滸人家、運河人家、黃河人家、泰山人家、島上人家、圣地人家、魯藝人家、湖上船家等鄉村旅游品牌。

　　此外，還推進東方圣地、仙境海岸、平安泰山、齊國故都、天下泉城、儒風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、華夏龍城十大文化旅游目的地品牌建設，強化文化旅游融合發展，加快尼山圣境、嶗山道宮、齊國古城、諸城恐龍文化產業園等重大文化旅游項目建設，挖掘歷史文化、民俗文化等資源，開發具有地域特色的曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動，持續舉辦“好客山東賀年會”，培育旅游節事品牌。

　　依托各地自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構等，建設一批研學旅行基地。以濟寧、泰安、淄博為中心，打造儒學文化研修高地;以臨沂、棗莊以及膠東地區為中心，打造紅色旅游產品體系。

　　實施全省旅游商品品牌建設工程，進一步完善“到山東最想購買的100種特色旅游商品”和阿膠、海帶、膠東參“山東三珍”旅游商品營銷體系。建設旅游購物廣場，大力推進旅游休閑購物街區和旅游購物商店體系建設，鼓勵商場、餐飲、酒吧、娛樂場所等延長夜間營業時間，實施亮化工程，打造夜間景觀，開發夜間購物休閑產品。

　　構建旅游大交通格局 建設沿海旅游觀光大道

　　根據《意見》，構建旅游大交通格局。制定省市航線補貼政策，重點支持濟南、青島、煙臺、威海等國際機場新開增開國際和洲際航線，加密東營、濰坊、濟寧、臨沂等國內支線機場航班密度。鼓勵旅行商開發旅游包機業務。推進中日韓和環渤海海上快速客運交通體系建設，盡快開通至大連、秦皇島的游輪快船線路。建設貫通沿海旅游觀光大道，通往4A級以上旅游景區的公路基本達到二級以上標準。有條件的城市、景區要建設慢行綠道，發展自行車租賃業務。

　　加快旅游集散中心建設 實現3A級以上景區免費無線網絡全覆蓋

　　《意見》提出，要完善旅游公共服務設施。在城鄉建設規劃中，要統籌考慮城鄉基礎設施與旅游公共服務設施一體化發展。加快旅游集散中心和旅游咨詢服務中心建設，2015年各設區市至少建成1處旅游集散中心。縣級“中國優秀旅游城市”、省級旅游強縣等，要建成一批旅游咨詢服務中心或咨詢服務點。完善集散功能，實現機場、車站、碼頭等設施和市內交通的無縫銜接。全省高速公路服務區要標準化建設改造，鼓勵有條件的服務區建設自駕車營地，將通往旅游區的標識納入全省城鄉道路交通規劃。

　　據了解，加快智慧旅游城市、智慧旅游景區建設，完善游客信息咨詢服務平臺，預計到2015年全省重點旅游城市游客聚集區、3A級以上旅游景區、3星級以上星級飯店基本實現免費無線網絡全覆蓋。

　　實行淡旺季浮動票價 控制景區游客最大承載量

　　《意見》還提出，規范景區門票價格。推動風景名勝區、世界自然和文化遺產等與游客關系密切的旅游景區降低門票價格。各市政府可對城市二三日游游客和國內外團隊游客實行更加優惠的門票價格政策。鼓勵引導有條件的旅游景區通過拉長產業鏈，增設住宿、餐飲、茶社、演藝等經營性項目增加綜合收入，逐步實現景區免費開放。鼓勵引導旅游景區按照市場需求變化，實行淡旺季浮動票價，每年11月至次年3月期間推出旅游淡季門票。景區門票價格調整要按規定舉行聽證。

　　將旅游景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發布機制納入當地統一應急體系，對客運索道、大型娛樂設施等旅游場所特種設備定期開展安全檢測。建立景區門票預約制度，對景區游客進行最大承載量控制。旅行社、景區要對高風險旅游項目進行風險提示。

　　加強旅游執法監管力量建設，建立完善聯合執法機制，加大《旅游法》執法檢查力度，依法嚴厲打擊“零負團費”、“黑導游”和誘導、欺騙、強迫旅游消費等行為，建立嚴重違法企業“黑名單”制度，加快完善旅游相關企業和從業人員誠信記錄。

　　2017年基本落實全省職工帶薪休假制度

　　據悉，山東下一步要將帶薪年休假制度落實情況納入各級政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。2014年至2016年，人力資源社會保障部門要每年對全省機關和企事業單位帶薪年休假落實情況進行檢查。到2017年，率先實現全省基本落實職工帶薪年休假制度的目標。