【烏蘭察布市】多措并舉積極推動旅游產業實現新跨

      2014年，烏蘭察布市旅游工作全面貫徹落實市委市政府重大決策部署，圍繞“草原避暑之都·休閑烏蘭察布”和“草原皮都，烏蘭察布”旅游形象，建設和打造區域性草原文化、休閑避暑目的地目標，高效整合旅游資源，推動旅游項目建設，強化宣傳和市場營銷，提升旅游公共服務，加快區域合作一體化進程，旅游基礎設施進一步提升，旅游業保持了平穩較快發展的態勢。預計今年全市接待國內外游客1000萬人次，比去年增長25%;旅游總收入90億元，比去年增長23.2%。截至11月初，全市接待各類游客達880萬人次，比上年同期增長22.3%，完成全年目標的88%，實現旅游總收入77億元，比上年同期增長21.6%，完成全年目標的77%。

　　一、不斷完善提升旅游產業發展規劃

　　烏蘭察布市旅游產業規劃修編工作經過兩年的修改提升現已完成，目前正在提交人大審議通過。各旗縣旅游總體規劃編制工作全面開展。經過近一年的修改完善，部分旗縣已經完成初評。集寧區完成評審，正在提交區政府批準實施;涼城縣、察右前旗旅游發展總規編制初次評審完成，提升規劃正在編制;興和縣、豐鎮市、察右中旗、四子王旗、察右后旗、卓資縣、商都縣旅游發展總體規劃正在編制，11月份組織評審。同時，加快各重點景區詳規編制規劃。興和縣蘇木山森林公園、察爾湖度假區、涼城岱海旅游區、溫泉小鎮、蠻漢山森林公園旅游總體規劃評審完成;察右前旗黃旗海、卓資紅召總體規劃編制評審完成，提升規劃正在編制;四子王旗王爺府修復修建規劃編制完成，正在組織評審;輝騰錫勒、卓資二龍山、武要古城詳建規劃正在編制，11月份組織評審。

　　二、積極開展旅游景區基礎建設和項目建設

　　卓資紅召、二龍山農耕文化影視村、中旗輝騰錫勒草原景區、察右后旗察哈爾火山草原、元代集寧路遺址文化產業園、前旗黃旗海濕地等重點項目均在上半年簽約，引進有實力的大業主，開始規劃、整合和建設新的景區，共計完成投資4.1億元。格根塔拉、岱海旅游區、察爾湖旅游區、蘇木山旅游區、集寧國際皮革城五個4A級景區均投資完善提升景區基礎及服務設施，共完成投資近4.8億元;綏蒙革命紀念園、紅海子體育公園、四子王部落郡王府開發項目等旅游景區及全市近20余家大型農牧家樂接待點基礎設施及項目建設步伐加快，服務接待水平顯著提升，完成投資達8億多元。截至目前，全市重點景區、農牧家樂共完成投資16.8億元，較上年同期增長14%，完成全年目標的84%。

　　三、重點落實專題研究旅游工作黨政聯席會議精神

　　2013年10月12日，市委書記王學豐主持召開黨政聯席會議，專題研究全市旅游工作事宜。會后，市旅游局協調督促各地加快貫徹落實。經過一年的時間，目前全市各旗縣旅游機構基本全部單設，人員招聘基本完成，市旅游執法支隊、京咫蒙旅游傳媒公司已成立運營。會上決定建設的旅游公路、標識標牌等基礎項目均已開工。四子王旗大紅山旅游公路、科布爾至卓資縣公路工程主體已經完成，即將建成通車;興和縣至蘇木山旅游公路正在建設橋梁，預計明年通車;涼城至呼和浩特公路，可研已批復，目前正在開展前期工作。同時加快旅游標識標牌的建設，除涼城縣、察右后旗之外，各旗縣挖坑及混凝土灌注工程全部完成，標牌制作安裝年底完成。景區清理整頓、資源整合陸續開展，主要景區周邊及沿線清理工作基本完成。成立了由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各旗縣市區和市直相關部門主要負責人為成員的市旅游產業發展領導小組，統籌協調全市旅游產業發展工作。同時，安排旅游發展專項資金1000萬元，進一步整合旗縣和部門資金，全部用于旅游配套設施建設。

　　四、圍繞王君書記調研烏蘭察布市時提出的“把涼城縣的旅游業作為向自治區成立70周年的獻禮工程”加快制定《實施方案》

　　重點圍繞落實“把涼城縣的旅游產業作為向自治區成立70周年的獻禮工程”加快制定《實施方案》。制定政策，落實責任，強化監督，確保事情有人管、有人干。加快旅游景點、道路交通等基礎設施建設步伐。目前，自治區旅游局與市委政府將報請自治區黨委、政府辦公廳盡快就烏蘭察布市委、政府《關于加快發展涼城縣旅游業的報告》中事項征求有關部門的意見，對接形成共識后，加快推進落實。

　　五、強化宣傳和市場營銷，烏蘭察布市城市形象和旅游形象深入人心

　　持續在央視投放烏蘭察布市城市形象廣告片，宣傳效果明顯。今年烏蘭察布市在央視及內蒙古電視臺新聞聯播前分夏季和秋冬季不同版本分別投放了“吉祥草原，避暑勝地，養生烏蘭察布”、“草原皮都，烏蘭察布”形象宣傳片，取得了明顯效果。

　　制作播出了《烏蘭察布旅游視界》節目50期、推出了大型蒙古劇《長調》，在格根塔拉草原旅游中心已開始演出，成為目前全國演出規模最大的蒙古劇，推動文化旅游融合發展。制作更新了旅游宣傳片，印刷《烏蘭察布旅游》折頁10000份、旅游畫冊2000份，不斷擴大烏蘭察布旅游在國內外的知名度。

　　在不斷加強電視媒體的基礎上，堅持以節慶造勢。重點策劃開展了“首屆烏蘭察布自駕車旅游踩線活動”、成功承辦了“第25屆內蒙古旅游那達慕大會”、“2014中國皮革旅游工藝品、紀念品設計大賽”等多個活動，持續強化國內外促銷，鞏固開拓客源市場。一年來，組織參加了四川內蒙古風情文化節、內蒙古中部地區旅游踩線會、中國蒙古族服裝服飾藝術節、中國旅游商品博覽會、北方十省市旅游交易會、烏蘭察布國際馬拉松大賽、全區博克爭霸賽、大學生攀巖選拔賽、首屆環岱海山地車挑戰賽等促銷與節慶活動。

　　成功申報“中國草原避暑之都”，獲得中國氣象學會授予的國家級同類評審命名的全國僅有6家，烏蘭察布市是中國北方唯一獲此殊榮的城市。組織全市三十余家旅游企業成立了全市精品線路旅游聯盟。

　　六、加大執法監察力度，建設旅游監管服務體系

　　從6月份開始，市旅游局集中對全市所有旅行社進行合同使用、誠信經營、旅行社辦公場所、導游配備等方面進行全面檢查，確保了旅游旺季期間旅游市場規范有序運行。聯合相關部門對重點景區進行了安全生產大檢查，對景區食品安全、游樂設施、服務設施進一步全面排查，對存在安全隱患的設施及時進行了整改，確保了旅游旺季期間沒有出現安全責任事件。

　　今年以來多次組織旅游從業人員進行業務與服務技能培訓，取得了很好的效果。先后開展了導游員培訓、《旅游法》培訓、星級飯店管理人員技能培訓、旅行社管理人員培訓、旅游執法人員培訓、導游員、講解員大賽、旅行社投保責任險培訓。

　　七、全面加強區域合作。立足旅游項目規劃建設、旅游產品共建提升、旅游宣傳節慶合作互動、旅游市場開拓整合，全方位地推進與京津冀、“烏大張”、錫盟、二連及蒙古的對接，加快融入京津冀一體化，積極推進與二連蒙古的對接融合，借力推進烏蘭察布旅游產業這艘航母啟航遠行，實現彎道超車、跨越發展。

　　在烏蘭察布市積極協調推動下，7月26日，召開了烏大張首屆區域旅游合作聯席會議，會上簽署了烏蘭察布、大同、張家口長城“金三角”區域旅游合作協議。三市一致同意建立密切合作機制及區域旅游合作聯席會議制度，啟動區域旅游合作發展總體規劃編制工作，加大區域旅游重大項目建設，完善區域旅游形象定位，設計旅游標識，共創旅游品牌，打造精品旅游線路，推動區域惠民旅游一卡通一體化，旅游聯盟一體化，逐步實現旅游交通一體化，加強旅游監管、共創誠信旅游等。可以說，烏大張區域旅游合作已經率先取得了突破，并得到了社會各界的高度認可和支持。9月20日，烏蘭察布、大同、張家口三市旅游局借第十九屆北方旅游交易會在天津召開之際，隆重舉行“烏蘭察布—大同—張家口區域天津旅游推介會”，進一步為旅游企業區域合作、產品共建提供平臺。

　　積極加強京蒙區域旅游合作，市旅游局利用京蒙對口幫扶平臺，組織內蒙古京咫蒙旅游文化傳媒公司59名優秀學員赴京進行了為期5天的實地培訓。11月20日至26日，應北京旅游委邀請，烏蘭察布市12人在北京參加2014年度北京旅游對口支援地區鄉村旅游人員培訓班。