【華誼國旅】專家稱釣魚島危機遠超中日之爭涉及三國四邊

釣魚島海域頻頻出現的公務船以及圍繞釣魚島展開的軍事與外交活動意味著這場危機進入了一個新階段：釣魚島已經從一個事件變成了一種符號。其背后是三國四邊之間的戰略博弈，在“不戰”的前提下，釣魚島將撬動東亞秩序。2.0版的釣魚島危機已經遠遠超出了中日島礁的主權之爭，當然，在一個非集團對抗的環境中，各方的博弈都難以引發戰爭。

　　釣魚島危機最先集中于中日之間，無論石原慎太郎還是野田佳彥面對的主要壓力來自于中國政府。9月10日日本政府不顧中方的強烈反對簽署購島協議之后，中日關系跌至近年來的冰點，中國國內爆發大規模的反日示威。購島協議打破了中日兩國政府在釣魚島問題上的默契，引發了中國民意的強烈反彈，釣魚島危機更多的體現于中日民族情感的層面。

　　9月22日，野田佳彥贏得民主黨黨首選舉之后，一度軟化的立場重新強硬，中日兩國代表在聯合國大會的舞臺上就釣魚島問題進行多番辯論與交鋒，釣魚島危機已經具有了全球意義。從新聞效應而言，釣魚島危機已經成為東亞區域秩序中的焦點所在。

　　釣魚島危機起于石原慎太郎的“購島論”，挑起了中日之間關于釣魚島的主權之爭，但是這場爭論已經溢出了“主權”的大碗而引發了系統性反應。中國將這場危機上溯到“波斯坦公告”、“雅爾塔體系”等日本戰敗后東亞體系重構的歷史性文件，換言之，中國認為，釣魚島危機已經挑戰了二戰之后的戰勝國共識。除此之外，中日之間的各層次、各渠道的交流幾乎中斷，中日邦交四十周年紀念活動冷清，中國主要國有商業銀行集體缺席國際貨幣基金組織與世界銀行的東京年會，在歐洲危機持續，全球經濟復蘇乏力之際，世界第二與第三經濟大國相互抵制對全球經濟帶來更多不確定性。

　　新近的事態發展表明，釣魚島危機已經超出了中日之爭，美國與臺灣在其中扮演了越來越重要的角色，三國四邊的角力正在展開。釣魚島已經從一個主權爭端的事件變成了東亞秩序調整的符號。

　　中日之爭自不待言，相比于2010年由撞船引發的危機，此次中日之爭更像慢性病，政冷經涼已經成為事實。中日關系要回復到危機之前似乎難度比較大，釣魚島的“冷凍”局面已經打破，雙方讓步的空間變小。中國農業部宣布十一假期期間，中國漁政船在釣魚島海域進行常態巡邏，這也是對中國公布釣魚島及其附屬島嶼領海基線圖的落實。中日兩國的公務船在釣魚島海域“你來我往”將成為常態，也增加了擦槍走火的風險。此外，兩國政府都處于權力交接的敏感時期，在民族主義情緒面前，政府妥協與退讓的空間很小。右翼的安倍晉三當選為自民黨黨首并要求野田在年內解散眾議院重新大選，而橋下徹領導的維新會聲勢日漲，雖不能取得政權，但是會成為第三大黨。釣魚島危機成為日本政壇變遷的動力，石原慎太郎的“購島論”意在在刺激日本重新武裝，雖然購島未成，但目的已經達到。長此下去，中日關系將漸行漸遠，雙方的強硬派將會不斷得勢。

　　美國的態度一直曖昧不清，一方面表示在中日之間不選邊站，另一方面又在“調兵遣將”，強化軍事部署。美國雖然高調回歸亞洲，但是并不希望回到一個“烽煙四起”的亞洲，風險管控成了美國不得不做的工作。如基辛格所言，“危機管理的藝術在于把籌碼加到對手不會跟進的高度，但又避免和對手正面交鋒?！币虼?，美國將兩個航母戰斗群調往東海和南海，在普天間基地部署“魚鷹”戰機，以向中國施加壓力。同時又向外界透露出，美國不支持日本擁有釣魚島“主權”。然而，美國的做法并沒有收到“左右逢源”的效果，反而引起了中國的反彈。中國艦隊時隔四個月又經過宮古海峽出入西太平洋，以應對美國航母的“威懾”。中美之間似乎一直存在“誤會”：美國擔心中國會將其趕出西太平洋；而中國則敏感于被美國及其盟友包圍。由釣魚島危機引發的中美互動似乎是兩個大國之間誤會的延續。

　　馬英九在釣魚島危機發酵時提出“東海和平倡議”，當日本簽訂購島協議之后，這位研究“保釣”的領導人便“遙望”式的視察釣魚島以彰顯臺灣保釣的決心。9月25日，臺灣的公務船在釣魚島海域與日本海上保安廳“短兵相接”，以“水炮”對射。馬英九的介入起到了雙重的效應：一方面給大陸方面施加了壓力，在民族大義面前雙方在“競賽”，任何一方都不愿意在捍衛主權方面丟分；另一方面，臺灣的加入引起日本不安，唯恐兩岸聯手保釣，從而為雙方合作應對領土問題提供機會。日本政府向臺灣表示重啟雙方漁業談判，以此分化兩岸的合作。而臺灣前“行政院長”謝長廷到大陸訪問，受到高規格接待，雖然雙方在諸多問題上存在異議，在野的民進黨也在試圖突破既有觀念與政策的禁錮，兩岸攜手合作的空間在拓展。釣魚島危機也為美日臺三方的軍事合作設置了障礙，在釣魚島問題上，臺灣無法站在大陸的對立面。

　　釣魚島危機的復雜性已經遠遠超過了人們的預期，東亞國際格局也進入了一個大調整的階段，面對這種歷史性的轉換各方都需要一種戰略遠見。如基辛格的勸誡，政治家需要避免局勢任其自流地發展到迫使雙方都不得不考驗對方信念是否堅定的嚴重地步。圍繞釣魚島危機展開的三國四邊博弈還將繼續，各方領導人都需要冷靜與克制，不要試圖將對方逼到死角。釣魚島危機終歸需要回歸到外交的軌道之上，長期“脫軌”后如形成僵化的聯盟體系，軍事對抗的風險就會接踵而至。