【江西】1286億民資投向江西旅游業

自2008年引進民營資本合作經營以來，古窯民俗博覽區已經修復了鎮窯，并重建了9座窯爐，清代獅子窯將是第11座被復燒的古窯爐。民營資本的進入不僅讓古窯民俗博覽區修復了瓷窯景觀，還讓這個原本發展滯緩的景區，在短短一年多時間內奪下5A級景區的金字牌匾。

去年民資投入達1286億元

古窯旅游公司的成功并非個案。近年，民營資本投資我省旅游業的成功案例還有與古窯博覽區同年被評為5A級景區的婺源江灣景區，它也是由民營企業控股的江西婺源旅游股份有限公司投資建設的。

2009年，婺源縣鄉村文化公司介入篁嶺景區的打造，先斥資1200萬元建設安置房，破解了困擾婺源篁嶺旅游發展多年的山上散居村民的問題，一個新的旅游景點開始“生根發芽”。這也是婺源首次采用民資對村民進行安置補償。

我省正處于旅游強省建設的關鍵時期，無論是旅游基礎設施建設還是增加旅游休閑項目都需要資金。

同時，江西旅游業的朝氣也給很多困于傳統行業、亟待轉型的民營企業提供了一個發展方向。

記者從國家旅游局旅游項目管理系統得到的數據顯示，2014年全省旅游投資2127.58億元，同比增長12.47%。其中民營資本的投入占比達60.46%，約為1286億元。江西財經大學生態文明與現代中國研究中心旅游所所長曹國新曾對此數據做過分析，這1286億元并非都直接投向景區，主要側重方向是旅游休閑設施。

景德鎮古窯的5A級蝶變

以前連自來水都沒有

“沒有自來水，只有3座不合規范的簡易廁所。2008年之前，景德鎮古窯民俗博覽區內僅有1座古窯爐，而且還在1995年之后停火。”

瓷窯復燒專家周榮林1988年被任命為陶瓷歷史博物館館長，今年已經是他在古窯博覽區工作的第27個年頭。對民資注入前夕的古窯博覽區，他的評價是“四平八穩，生氣不足”。

古窯博覽區聞名遐邇是近幾年的事情，但事實上，它在1980年就已經成立，包括了古窯瓷廠和周榮林任館長的陶瓷歷史博物館兩家獨立文化事業單位，功能兼具文物保護、陶瓷體驗和娛樂休閑，是一家文化旅游景區。

但是，之前它并未成為景德鎮的標志景區。2006年，景德鎮人小陳的朋友從北京慕名而來，小陳帶他逛了幾家陶瓷市場。小陳說：“那時候我都沒聽說過景德鎮古窯民俗博覽區，盡管它就在市區，而且離我家也不過五六站路。”

一名知情人士稱，2007年古窯博覽區有300余萬元的門票收入，但實際上，這些錢僅夠景區的日常開支。

民資激活古窯

古窯被激活是在2008年。

當年景德鎮人陳武平帶著他的民營資本進駐，取得了古窯博覽區的經營權。

民資注入之后，古窯博覽區先后復燒了清代鎮窯等10座古窯爐，并獲得了吉尼斯世界紀錄，提升了景德鎮古窯的知名度。無論是游客數量還是旅游收入，都有了大幅增長。

周榮林說，更讓人驚喜的是在短短一年多的時間里，古窯博覽區就拿下了5A級景區的金字招牌。2011年10月，景德鎮啟動5A創建工作，到2013年4月就成功躋身為全國首個以陶瓷為主題的5A景區。

在上月公布的2014年下半年江西旅游景區游客滿意度報告中，古窯博覽區居首。

為何能迅速蛻變

陳武平注資古窯景區為什么可讓古窯迅速蛻變?

當年，陳武平與景德鎮市文化局、古窯瓷廠、博物館四方簽訂合作經營協議，陳武平以成立的景德鎮古窯民俗旅游有限公司作為經營主體，每年向上述單位上交400萬元(據介紹，該費用還會逐年遞增)，取得了古窯門票收益權和經營權。

景德鎮市文廣新局有關負責人告訴記者：“作為文物保護監管單位，我們對古窯的監管僅僅在于文物保護的監督。而景區建設資金基本靠企業自籌。”資金自籌，政府只作文物方面的監管工作，就給了陳武平和景德鎮古窯民俗旅游公司足夠的空間。

其次，景德鎮古窯民俗旅游公司在開發古窯時注重長遠發展。周榮林說：“項目開發之前，陳總會先征詢陶瓷專家的意見。”

景德鎮市熟悉陳武平的政府工作人員張先生稱：“陳武平原來是做飯店的，現在又在著手把世博江西館請到景德鎮來。他做古窯不是求短期效益，而是使它成為自己旅游服務版圖中重要的一塊。他把眼光放得很長遠。”

另外，民營資本中團隊工作的積極性也促使古窯博覽區迅速成長。周榮林說：“有別于以前事業單位的人浮于事，古窯民俗旅游公司的200人團隊分工明確，而且非常努力。”

吸引民資要注意什么

梅嶺景區分散經營的前車之鑒

但是，注入民營資本并非景區建設屢試不爽的制勝法寶。事實上，在我省，民營資本進入旅游業后失利的案例也比比皆是。

2000年左右，為鼓勵民營資本注入景區，梅嶺放低了門檻，導致各個景區分包給不同企業或者私人經營。但是，這些民資資金匱乏，建設乏力，造成梅嶺風景區的各個景點同質化競爭，“一遇到黃金周就低價攬客。”一名知情人士稱。

分散承包給民營資本的梅嶺，沒有統一建設亮點，也缺乏一致包裝營銷;沒有統一形象，市場運作機制也極度匱乏，最終主管部門主動回收了各景點經營權。2011年底，南昌市灣里區的南昌梅嶺旅游發展有限公司收購包括紫陽宮、跌水溝、神龍潭、獅子峰、洪崖丹景、梅嶺主峰等在內的9大景區，梅嶺景區戰國混戰的局面才得以結束。

事實證明，各景點經營權回收后的梅嶺發展速度遠高于之前。梅嶺的獅子峰和竹海明珠景區分別在2013年和2015年初成為國家級5A景區。

曹國新例道：“我們在民營資本投資景區的案例調研過程中看到，很多景區，包括萍鄉孽龍洞、新余仙女湖、贛州陡水湖、寧都翠微峰，在建設之初都雄心勃勃地要吸納民營資本高規格打造，但結果卻收效不佳。”

政府做好配套更能吸引民資

在我省旅游強省建設的關鍵時期，對資本的質和量要求都越來越高，民營資本對于景區建設來說越來越重要，全省各地都在為如何吸引更多更優質的民營資本進入旅游行業而努力。

在曹國新看來，民營資本畢竟是逐利的，它的投入肯定傾向能直接產生效益的項目，比如索道、停車場等。而類似道路、配套服務等設施民營資本往往無力承擔。但是，一個地方的旅游做得好不好往往就體現在旅游配套服務上，比如能不能方便地打到車，周邊是不是可以就餐，導游服務是不是到位等等。景德鎮古窯民俗博覽區的成功離不開企業本身的把握和政府的協調，但是有一個前提是，這個景區就在市區內，周邊的生活配套設施較為完善。如果古窯身處配套較差的區域，那么它的建設還需要費更大力氣。

曹國新說，無論古窯、篁嶺還是婺源景區，在民資注入取得一定成績的景區中，政府做好前期工作是前提。只有政府讓景區配套設施完善了，民營資本的投入才能較快見效，民營資本的投資信心才能增強。