【新疆】旅游借力絲綢之路經濟帶 重點扶持100個旅游新業態

“一心一地”是目前新疆旅游業內人士言談中的“高頻詞”，因為“一心一地”是建設絲綢之路經濟帶給新疆旅游業帶來的巨大發展機遇。

2014年，新疆旅游局搶抓機遇，爭做絲綢之路經濟帶建設的排頭兵，高位啟動了“一心一地”規劃建設，絲綢之路經濟帶旅游集散中心首開項目——新疆旅游大廈已破土動工。2014年6月，首屆國際絲綢之路旅游發展會議開幕，來自絲綢之路經濟帶沿線14個國家和西北5省區的代表出席會議，共同發表了《烏魯木齊宣言》；烏魯木齊——法蘭克福首架旅游包機工作順利完成，為絲綢之路經濟帶旅游務實合作開辟了新途徑。

借力絲綢之路經濟帶

“2015年是國家旅游局確定的‘絲綢之路旅游年’，我們要緊緊抓住這一歷史性機遇，充分發揮新疆地緣優勢，人文優勢，在已經召開兩屆的國際絲綢之路旅游發展會議的基礎上，通過多形式加強與周邊國家的旅游合作發展，主動作為，服務于新疆穩定發展大局，努力開創旅游對外開放新局面。”新疆旅游局黨組書記李冀東介紹。

2015年，新疆旅游局將認真做好《絲綢之路經濟帶旅游集散中心規劃》，《南疆絲綢之路文化和民族風情旅游目的地規劃》和《新疆旅游業‘十三五’發展規劃》的論證和編制工作，突出規劃在科學指導、拉動投資、擴大需求和促進轉型等方面的重大作用；將集中力量監督指導重點地區和景區規劃的執行；切實做好旅游招商引資工作，積極主動爭取各類資金，推動資金落地，扶持優勢企業發展；將啟動“一心一地”十大工程建設，重點支持各地具有產業引領性、行業帶動性的大項目建設，重點扶持100個旅游新業態的發展。伊犁州、昌吉州、阿勒泰地區將在招商引資、推動大項目建設上再有新突破。南疆各地州要加快推動項目落地，創新項目建設管理。推進旅游業全面深化改革。

“新疆旅游業要堅持問題導向，推動行業全面深化改革取得新突破；要加強制度創新，推動新疆旅游發展方式的轉變。”李冀東表示，推進旅游業全面深化改革，是增強新疆旅游產業發展內生動力的關鍵所在。今后，新疆旅游業要進一步強化政府在規劃引導、政策調節、宣傳推廣、市場監管等方面的職能，實現由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統籌管理的轉變。同時，要進一步加大改革旅游管理體制，加快推進設立旅游產業發展委員會。

此外，新疆旅游局還將進一步主動對接相關部門，切實找準適合新疆情況的改革路徑和運作模式，把支持旅游產業和惠及旅游企業發展的財政金融支持、稅費減免、用地政策等落實到位。

2015年，新疆旅游局將推動成立旅游產業發展基金，鼓勵各類社會資本投資旅游業；支持旅游企業組建旅游企業集團，推進旅游企業股份制改造；加強旅游景區管委會職能，加快培育旅游行業協會和旅游中介機構，完善行業協會運作機制；搞好行業指導、規范、服務與自律。

“新疆旅游業要積極探索新常態下旅游創新發展之策，不斷創新土地、財稅、資源、金融、人才、技術等政策支撐措施，不斷優化產業發展的行業管理方式，不斷探索規范旅游市場秩序的創新舉措。”新疆旅游局局長伊那木·乃斯爾丁介紹。

2015年，新疆旅游局將在宣傳促銷、新業態運營、冬春旅游活動舉辦、旅游產業發展評價、旅游人才體系建設等方面，把所有能委托給社會承辦的項目全部轉移出去。伊犁州、昌吉州、烏魯木齊市、阿勒泰地區、吐魯番地區將結合絲綢之路經濟帶旅游集散中心建設的總體布局，在旅游政策安排和體制機制創新上有所突破，有所作為。南疆各地州要結合“最具風情旅游目的地”建設，加大力度先行先試，加快推出創新舉措，逐步形成推動旅游產業發展的良性機制。“我們要進一步加強制度管理，形成督辦、落實、評價管理模式，推動旅游產業在新常態下健康、順利發展。”李冀東說。

新業態支撐新增長點

如今，開發新產品、推出新路線、培育新業態成了新疆旅游業重中之重的工作。

“當前和今后一個時期，我們要把傳統旅游產品升級和培育新業態新產品擺在突出的位置，推動旅游產品結構由觀光向觀光、休閑、度假復合型方向發展，大力開發新業態旅游產品，培育消費新熱點。”新疆旅游局旅游產業發展處處長李偉介紹。

2015年，新疆旅游局將在傳統旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”之外，圍繞“商、養、學、閑、情、奇”旅游新六要素，鼓勵各地開發市場需求旺盛的自駕旅游、溫泉旅游、健康旅游、山地旅游、森林旅游、生態旅游等休閑度假產品，要支持各地推出一批高品位的主題公園和旅游演藝節目，培育大眾化旅游消費新熱點，圍繞旅游重點區域、線路、城市、景區，規劃建設一批自駕車、房車營地，會同醫療部門推動養生醫療旅游，推出適合老年人的健康養生產品，提升旅游購物潛力，持續不斷打造“新疆禮物”品牌。

此外，新疆旅游局還將加快鄉村旅游、邊境旅游和冬春旅游的發展。還要在2014年的基礎上加快推進邊境旅游。

近年來，新疆大力發展冬春旅游，力求在以往旅游淡季的空白點上求增量。2015年，新疆將繼續大力開發冬春旅游產品，加大對冰雪旅游項目的投入和政策扶持力度，重點改善和加強烏昌地區、阿勒泰、哈密等地冬季旅游接待服務功能，逐步打造為國際冰雪運動基地，提升新疆冬季旅游產品的品質。