【陜西】韓城：創(chuàng)新機制成立旅游發(fā)展委員會

7月23日，韓城市旅游發(fā)展委員會正式掛牌成立，成為陜西第一個成立旅游發(fā)展委員會的城市，首開陜西省旅游體制改革創(chuàng)新的先河。

韓城是中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，境內(nèi)的文化旅游資源與煤炭一樣蘊藏豐富，司馬遷祠墓、大禹廟、明清古城、黨家村、梁帶村遺址和黃河龍門等享譽海內(nèi)外。近年來，韓城在開展省內(nèi)計劃單列試點工作中，一手打造西部新型工業(yè)強市，一手打造國際文化旅游名城，把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，高端規(guī)劃、多元投資、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新營銷，先后投資30多億元開發(fā)提升六大版塊，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2015年1-6月全市接待游客250.9萬人次，旅游綜合收入10.3億元，較計劃單列試點之前，分別增長154%、164.5%。

與此同時，韓城旅游資源分散、部門分割管理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，還沒有走出“門票經(jīng)濟”的束縛，嚴重制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展。韓城市改革創(chuàng)新體制機制，整合韓城景區(qū)管理委員會和“史記韓城·風(fēng)追司馬”文化景區(qū)建設(shè)管理委員會，吸納了發(fā)改委、國土局、住建局、水務(wù)局、文物局、陜文投韓城公司等多個部門單位參加，新成立的旅游發(fā)展委員會由原來單一的行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)樨撠?zé)韓城市旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進、資源統(tǒng)籌和服務(wù)監(jiān)管的政府綜合協(xié)調(diào)部門，主要工作職責(zé)包括：協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)發(fā)展，研究制定全市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，研究制定全市旅游發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、目標責(zé)任和重大決策，協(xié)調(diào)各部門在旅游發(fā)展中的職能，組織指導(dǎo)旅游聯(lián)合執(zhí)法，指導(dǎo)全市大型旅游、賽事和節(jié)慶活動等。

韓城市旅游發(fā)展委員會的成立，標志著醞釀已久的陜西旅游“由局升委”的行動首先在司馬遷故里破冰啟動。韓城市市長李智遠認為，這不只是簡單的名稱改變，而是韓城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的升華、管理體制的創(chuàng)新、工作職能的優(yōu)化、工作思路的拓展，通過整合旅游資源，把韓城作為一個大的景區(qū)來謀劃和推動，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合，聚力打造全國知名旅游目的地。