國務(wù)院出臺促進旅游投資消費新政

國務(wù)院總理李克強7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進旅游投資和消費的政策措施，打造穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點；部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)，擴大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量；通過《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》。

會議認為，通過改革創(chuàng)新促進旅游投資和消費，對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。為此，一要改善旅游消費環(huán)境。支持加強中西部地區(qū)支線機場、連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設(shè)，規(guī)范旅游市場價格和經(jīng)營秩序。二要發(fā)展個性化、特色化鄉(xiāng)村旅游，支持大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等通過鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè)。推進鄉(xiāng)村旅游扶貧。三要挖掘旅游消費新熱點。放寬在線度假租賃、旅游租車等"互聯(lián)網(wǎng)+"新業(yè)態(tài)的準入和經(jīng)營許可，發(fā)展旅游商品創(chuàng)意研發(fā)和旅游裝備制造。發(fā)展老年旅游、研學旅行、健康旅游和郵輪經(jīng)濟等。推動各地落實帶薪休假制度。四要加大政府投入，調(diào)動社會力量，鼓勵采取PPP等模式投資建設(shè)和運營旅游項目，拓寬旅游企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持。讓多彩的旅游豐富群眾生活、助力經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)國家旅游局《2014年全國旅游業(yè)投資報告》，2014年全國旅游業(yè)實際完成投資7053億元，同比增長32%；預計2015年旅游直接投資將達到1萬億元，未來三年將超過3萬億元。

安信證券研究員劉章明向證券時報記者表示，此次會議與2015年政府工作報告中所提出的"提升旅游休閑消費，實施'互聯(lián)網(wǎng)+'行動計劃，加快培育新的經(jīng)濟增長點，打造發(fā)展新引擎"相契合，未來將進一步提高旅游投資規(guī)模。同時促進旅游消費的政策將極大推動旅游行業(yè)快速增長，預期特色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、文化旅游、健康旅游、科普旅游等新興領(lǐng)域都將從中受益。而國人消費水平的提升及發(fā)達國家簽證政策的進一步放開，將推動出境游市場快速發(fā)展。旅游行業(yè)將發(fā)生從數(shù)量增長到質(zhì)量提升、從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展、從資源依賴型向資本驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。

此次會議還部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)，擴大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。會議指出，針對長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題，要從我國國情出發(fā)，借鑒國際先進經(jīng)驗，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除"馬路拉鏈"、"空中蜘蛛網(wǎng)"等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。