【鄉村旅游】扶貧攻堅 旅游沖在前

   “自2002年開辦農家樂以來，每年都能賺七八萬元，這在以前是不敢想的事。”看著自己創辦的隆生農家園生意越來越紅火，甘肅永靖縣大川村村民崔月生見著誰都忍不住感慨一番。大川村位于永靖黃河三峽景區核心地帶，毗鄰太極島濕地，旅游資源十分豐富，已成為甘肅乃至西北著名的休閑旅游目的地。但誰能想到，這里曾經是一個閉塞的孤島，僅靠一條泥濘小路與外界聯系。

　　在“全國扶貧第一村”福建赤溪村，記者看到，今年7月建成通車的楊赤旅游公路寬敞平坦，車來車往，非常熱鬧。有了這條旅游公路以后，昔日山溝溝里的赤溪村將加快融入“清新福建”大旅游格局，“旅游路”已經成為赤溪人走向更美生活圖景的不二之選。

　　今年以來，習近平總書記在陜西梁家河、浙江舟山、貴州遵義、吉林延邊等地調研時，多次對美麗鄉村、鄉村旅游和扶貧開發做出重要指示。今年5月19日，國務院副總理汪洋在湖北恩施集中連片貧困地區調研旅游扶貧工作時強調，鄉村旅游是基層和群眾的創造，旅游扶貧是貧困地區扶貧攻堅的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。

　　多年來的實踐證明，鄉村旅游既是推動農村邁向現代化進程的重要力量，也是促進農村經濟增長和農業結構調整的重要渠道;既是促進城鄉一體化發展的有效途徑，又是推進農村扶貧開發攻堅的重要力量。

　　扶貧開發的主渠道

　　近年來，鄉村旅游扶貧工作被列為扶貧開發10項重點工作之一。國家旅游局相關負責人介紹，經匯總各省區市旅游部門的統計數據，全國12.8萬貧困村至少 50%具備發展鄉村旅游條件，發展鄉村旅游的貧困村又可以帶動70%貧困戶脫貧。“十二五”以來，全國通過發展鄉村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達1000萬人以上。計劃2015年到2020年，通過旅游帶動全國17%貧困人口(約1200萬)脫貧。

　　通過發展鄉村旅游實現貧困地區脫貧致富在四川省已收到明顯成效。2014年，四川省通過發展鄉村旅游為當地800余萬農民帶來人均704元的收益，同比增長 13.3%;參與旅游扶貧項目的貧困戶戶均增收超過500元，增收速度比全省農民人均純收入平均增長速度高1.8個百分點。

　　海南國際旅游島上升為國家戰略以來，海南省委、省政府高度重視鄉村旅游和旅游扶貧工作，將鄉村旅游作為創新旅游業態、開發旅游新產品、促進城鄉一體化發展和加快新農村建設、促進脫貧致富的重要工作來抓，取得了明顯成效。截至2014年底，海南全省貧困人口由“十二五”初期的75.3萬人減少至54.6萬人，旅游業直接帶動3萬多人脫貧，占到總脫貧人口的15%，間接帶動脫貧人口4萬多人，占到總脫貧人口的20%以上。

　　湖北省充分發揮旅游業綜合帶動功能，積極探索“景村共建、城旅互動、多產兼融、路業同興”的旅游扶貧之路，有力促進了貧困地區經濟社會發展。“十二五”以來，湖北省蓬勃發展的鄉村旅游帶動42萬人脫貧致富，占全省脫貧人口的18.6%。

　　甘肅把大力發展鄉村旅游作為加快培育旅游新業態、擴大旅游消費的一個重要突破口，著力打造特色產業、優勢產業和富民產業。“十二五”期間，通過發展鄉村旅游，甘肅省每年有6萬人實現脫貧，4年累計減貧25萬人,占全省減貧人數的5.8%。

　　“十二五”以來，青海投入財政扶貧資金4500余萬元，扶持48個貧困村發展鄉村旅游。特別是2015年通過旅游扶貧，青海省有1.82萬貧困人口實現脫貧，占全省貧困人口的3%。

　　云南省從2009年至2014年接待鄉村旅游者年均增長18.25%，鄉村旅游總收入年均增長27.73%，鄉村旅游直接吸納就業人數25.6萬人，間接吸納就業61萬人。旅游直接脫貧人數達38萬人，成為云南產業扶貧的生力軍之一。

　　根本上實現“真脫貧”

　　國家旅游局局長李金早說，旅游扶貧是產業扶貧的主要方式，具有貧困人口參與面廣、生產經營成本較低、扶貧效果來得快、返貧率低等優勢。旅游扶貧給貧困人口帶來的不僅是經濟脫貧，還有精神脫貧。鄉村旅游發展到一定階段，農民學習掌握現代思想文化理念成為自覺行動，根本上實現“真脫貧”，阻止貧困現象代際傳遞。

　　瓊海市會山鎮是唯一的黎苗族聚居區，也是海南最大的苗族聚集區，為改變會山鎮少數民族百姓的貧困面貌。2012-2015年期間，以“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮化”為原則，瓊海市委市政府先后對會山鎮投入2830.8萬元。苗繡園村、加腦村、苗家樂、萬泉河漂流等一批鄉村旅游項目讓廣大游客紛紛點贊。農信社搬回來了，茶店開起來了，第一家超市、第一家飯店、第一家家庭旅館等創業就業點的悄然建立，會山老百姓對致富增收的幸福生活有了更強烈的盼頭。 2014年，會山鎮實現96戶378人脫貧。瓊海市副市長孟維華說，旅游扶貧必須要在以人為本、因地制宜的統籌布局下，大力發展特色產業，促進產業結構升級調整，極力推動農旅產業融合，通過旅游把鄉村帶出來，把百姓帶出來，產業鏈拉長，注重生態和文化的保護，引導村民逐步吃上“旅游飯”，共享鄉村旅游發展成果。

　　湖北紅安縣七里坪鎮長勝街、黃麻起義和鄂豫皖蘇區紀念園等紅色旅游景區游人如織，將軍影視城檔期排滿，天臺山漂流人氣爆棚，天臺禪樂猶如天賴……旅游業的紅火顛覆了人們對“中國第一將軍縣”紅安縣的“全國貧困縣”印象。全國百名優秀縣委書記余學武說，旅游業是一個經濟、文化、民生高度融合的產業，是一個綜合帶動力非常強的產業，對于紅安這樣的老區、山區、限制性開發區，發展旅游業無疑是最好的路徑和選擇。

　　牛寨村位于臨朐縣最南端，是山東47個國家級旅游扶貧重點村之一，今年被評為中國鄉村旅游模范村。據村里的老人說，牛寨村的森林覆蓋率達到80%，但一座座山、一道道溝，阻隔著牛寨村與外界的聯系，也阻隔著牛寨人脫貧致富的夢想。正是旅游扶貧使得牛寨村村民的旅游意識逐漸覺醒，成立了牛寨村鄉村旅游專業合作社，開發建成了景點園區十余處，并按照開放式、無門票的參與體驗型鄉村休閑度假區運營模式進行運營。村里的老支書于興平告訴記者，經過5年來的旅游扶貧，牛寨村發展的農家樂可同時接待200人住宿500人就餐，牛寨村的人均年收入比5年前高了6倍多。

　　讓更多人分享旅游紅利

　　鄉村旅游在城鄉統籌發展、城市反哺鄉村以及農業結構調整方面的作用同樣值得關注。加大對貧困人口參與旅游經營服務的扶持力度，讓他們分享旅游資源開發和旅游產業發展紅利，成為一些地方推動扶貧攻堅的有力抓手。

　　正是看到了發展鄉村旅游帶來的巨大變化，越來越多的外出務工人員重新回到了自己的家鄉。在浙江舟山“畫春園”，杭州游客吳先生告訴記者：“我們聽說習大大曾經到過這個農家樂，所以這次特意來看看。”老板袁善娟直呼忙不過來，“平時每天差不多都有一兩百人，國慶期間每天人更多，餐飲生意每天都客滿，最多的時候有20多桌。”談起創業之初，袁善娟感慨萬千，從2010年回鄉經營農家樂到現在，5年來收入比之前務農打工時增加了三分之二。據悉，舟山全市目前已有漁家樂休閑旅游村(點)102個，經營戶(點)1996家，直接從業人員5498人，接待床位2.83萬張，餐位4.82萬個，投資金額8.39億元。 2014年接待游客808.6萬人，營業收入15.9億元，同比均穩步增長。

　　重慶市扶貧辦副主任姜祖清介紹，重慶市鄉村旅游扶貧工作持續增加貧困農戶收入，城里人下鄉消費，使富足農產品就地轉化為商品，從而一定程度上改變了農村經濟的增長方式和農民收入增長方式。“按照旅游發展需要，重慶在貧困村建設中提出‘三不一突出’的建設風格要求，即不模仿古人、不模仿洋人、不模仿城里人，突出地方鄉村特色。”姜祖清認為，鄉村旅游已成為貧困區縣農業農村工作的新抓手和突破點。除了政策上的支持，重慶扶貧系統還在資金上給予了保障。近4年來，全市投入鄉村旅游扶貧專項資金3.2億元。

　　鄉村旅游已經成為一些地方精準扶貧的有效途徑。