【春秋航空】接入政府采購系統：對陣四大航空公司

當春秋打開這道口子之后，未來可能會有更多的低成本航空、支線航空和新近成立的地方航空進入公務機票市場。

春秋接入的政府采購系統即是這一新增渠道。正是有了這一網站的出現，春秋航空終于找到進入公務機票市場的切口——前述其他兩類公務員訂票渠道都是中航信的系統，而春秋航空是自建訂座系統。

傳統航空的長期“地盤”

公務員機票市場正悄然生變

10月20日，春秋航空宣布其訂票系統已經對接政府公務機票采購系統，成為該系統接入的第一家低成本航空。

去年公務員機票采購迎來了新政。在“八項規定”的指導下，2014年4月財政部聯合民航局發布了《關于加強公務機票購買管理有關事項的通知》，要求嚴控訂票渠道、機票價格和報銷流程。該《通知》稱，新政是為了落實黨政機關厲行節約的要求，并為適應航空公司機票定價和銷售的變化，同時避免偽造發票和憑證套取國家資金等制度漏洞。

公務員出行頻率高且穩定，僅按財政供養的范圍計算就超過700多萬人，是航空公司青睞的優質客源。按照上述新政策，公務員購票渠道被規范為三大類。除了以往就有的航空公司的直銷渠道（營業部、官網、熱線和App）和具備銷售資質的代理機構（OTA和線下有資質的代理商）外，還新增了“政府采購機票管理網站”這一官方平臺。

春秋接入的政府采購系統即是這一新增渠道。正是有了這一網站的出現，春秋航空終于找到進入公務機票市場的切口——前述其他兩類公務員訂票渠道都是中航信的系統，而春秋航空是自建訂座系統。此外，這一網站平臺化的定位也將對以往的分銷渠道產生一定沖擊。

21世紀經濟報道記者了解到，在春秋之前，這一網站已經接入8家傳統全服務航空，均是四大航和各自旗下的地方航空。當春秋打開這道口子之后，未來可能會有更多的低成本航空、支線航空和新近成立的地方航空進入公務機票市場。

廉航首次納入政府機票采購

春秋航空介紹稱，其全部航班銷售的機票都已經接入了“政府采購機票管理網站”，借此春秋正式進入了公務機票市場。去年公司正式上線了企業差旅平臺，該平臺就是希望發掘包括公務員在內的集體客戶。

“公務員肯定是一塊市場，消費能力相對也好一些。”春秋集團董事長王正華坦言。不過，這塊市場以往都是三大航的主場。王正華表示，春秋此前曾依靠中間代理商在做公務員市場，三年前還曾直接進入政府機關做宣傳。“然而，效果都不好。”

這與春秋采取的是自建訂票系統有關。以往公務員訂票依靠的航空公司直銷和擁有資質的分銷渠道都是依靠中航信的系統，而春秋自身的系統并無法與其對接。

新增的“政府采購機票管理網站”成為了春秋進入公務機票市場的中介。這一網站是由民航局清算中心負責，要求使用公務員卡登錄，可直接在該網站購買接入其中的各家航空公司的機票，并可以順利地完成報銷。

這一網站的誕生與公務機票管理新政出臺息息相關。前述《通知》中要求嚴控訂票渠道、機票價格和報銷流程，落實黨政機關厲行節約的要求，并于去年6月1日開始逐步在全國推開。

為了引導公務員購票習慣，上述網站還在市場價格的基礎上進一步推行了優惠政策。這一“雙折扣”的模式正是此次公務機票改革的核心思路，即鼓勵公務員根據行程安排和機票的市場價格自行選擇航班，航空公司按合同約定在市場折扣的基礎上再給一定折扣優惠。

新渠道倒逼服務改革

在春秋航空之前，政府采購機票網站已有國東南海四大航空和深航、山航、中聯航、廈門航空8家接入，這些企業均是傳統全服務航空。考慮到公務員對價格并不敏感，作為低成本航空的春秋競爭公務機票市場，其優勢何在深受關注。

不難看出，春秋方面試圖強調其機票價格的低廉。按照春秋給出的說法，其機票平均價格比傳統航空公司低33%，符合政府提倡厲行節約的方向。

王正華表示，如果一些政府部門的公務員出差報銷標準是“包干”模式（即報銷標準按照吃住行的總額計算），那春秋作為低成本航空的價格優勢更大。

事實上，從春秋此前試運行的數據來看，“公務員出行就訂全價票”的印象可能未必成立。從9月25日至10月18日期間，在沒有任何宣傳的基礎上，春秋在上述政府網站銷出了500張機票，其中有約七成是折扣艙位的機票。

為了爭奪新市場，春秋也在比照傳統航空公司提升服務。春秋航空市場部副總胡廷寶對21世紀經濟報道記者介紹，春秋專門成立了一個10到15人的團隊針對從該網站訂購機票的公務員群體，也設置了專門的退票網站和電話熱線來專門服務通過上述網站訂票的客戶。

此外，春秋也在大力“吆喝”其商務經濟座的產品，試圖讓公務員群體打消對低成本航空的顧慮。不僅是航空公司，隨著政府采購網站這一新的銷售渠道逐步壯大，以往的分銷渠道是否也面臨壓力？從這一需求考慮，攜程等OTA仍然具有優勢。

就在今年7月，攜程也上線了專門針對公務員機票價格的產品，其折扣標準與政府采購網站保持一致。為了適應需要，攜程也專門配備了團隊進行服務。